黨中(zhong)央(yang)(yang)有(you)關(guan)(guan)部門(men)，國(guo)(guo)務院各(ge)部委(wei)、各(ge)直(zhi)屬機(ji)構，全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會辦(ban)公廳，全(quan)(quan)國(guo)(guo)政(zheng)協辦(ban)公廳，高(gao)法院，高(gao)檢院，各(ge)民(min)主黨派中(zhong)央(yang)(yang)，有(you)關(guan)(guan)人(ren)民(min)團體，中(zhong)央(yang)(yang)國(guo)(guo)家(jia)機(ji)關(guan)(guan)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)心(xin)(xin)，中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)直(zhi)屬機(ji)關(guan)(guan)采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)心(xin)(xin)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)機(ji)關(guan)(guan)采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)心(xin)(xin)，各(ge)省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)、計(ji)劃單列市(shi)財政(zheng)廳（局）：
為(wei)進(jin)一步完善(shan)(shan)中央單位政府(fu)采(cai)購(gou)預算管(guan)理(li)，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guan)于進(jin)一步完善(shan)(shan)中央財政科(ke)研項目(mu)資金管(guan)理(li)等政策(ce)的(de)有(you)關(guan)意見》有(you)關(guan)中央高校、科(ke)研院所科(ke)研儀器設(she)備(bei)采(cai)購(gou)管(guan)理(li)的(de)要求，現將有(you)關(guan)事項通知如(ru)下：
一、 完善中央單位政府采購預算管理
全面完整(zheng)編(bian)(bian)制政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)預(yu)(yu)算(suan)(suan)是加強政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)管(guan)理的(de)重要(yao)基礎。中(zhong)央(yang)單位應隨(sui)部門預(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)(bian)制一(yi)(yi)并編(bian)(bian)制政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)預(yu)(yu)算(suan)(suan)。預(yu)(yu)算(suan)(suan)執行中(zhong)部門預(yu)(yu)算(suan)(suan)資金調(diao)劑(ji)（包括追加、追減或調(diao)整(zheng)結(jie)構(gou)）需(xu)要(yao)明確政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)，應按部門預(yu)(yu)算(suan)(suan)調(diao)劑(ji)的(de)有關程序和規定一(yi)(yi)并辦(ban)理，由主管(guan)預(yu)(yu)算(suan)(suan)單位報財政部（部門預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理司）審核批復。
除部(bu)門預(yu)(yu)(yu)(yu)算資(zi)金(jin)(jin)調劑情(qing)形(xing)外(wai)，中(zhong)央(yang)單(dan)位預(yu)(yu)(yu)(yu)算執行(xing)(xing)中(zhong)預(yu)(yu)(yu)(yu)算支出總金(jin)(jin)額不變但需(xu)要單(dan)獨調劑政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)預(yu)(yu)(yu)(yu)算的(de)(de)類別(bie)（貨物、工程、服務）和(he)金(jin)(jin)額，以及使用非財(cai)政撥(bo)款資(zi)金(jin)(jin)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)需(xu)要明確政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)預(yu)(yu)(yu)(yu)算的(de)(de)，由主(zhu)管預(yu)(yu)(yu)(yu)算單(dan)位報財(cai)政部(bu)（國庫司）備(bei)案(an)(an)。備(bei)案(an)(an)文件中(zhong)應當載明中(zhong)央(yang)單(dan)位名稱(cheng)、預(yu)(yu)(yu)(yu)算項(xiang)目(mu)名稱(cheng)及編碼、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)名稱(cheng)以及政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)預(yu)(yu)(yu)(yu)算的(de)(de)類別(bie)、金(jin)(jin)額和(he)調劑原因等項(xiang)目(mu)基本情(qing)況說明。備(bei)案(an)(an)由主(zhu)管預(yu)(yu)(yu)(yu)算單(dan)位組織在現行(xing)(xing)的(de)(de)“政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)計劃(hua)管理系統(tong)”（以下(xia)簡稱(cheng)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)計劃(hua)系統(tong)）中(zhong)錄(lu)入政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)預(yu)(yu)(yu)(yu)算，并上傳備(bei)案(an)(an)文件的(de)(de)電(dian)子(zi)掃描件。錄(lu)入的(de)(de)政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)預(yu)(yu)(yu)(yu)算作(zuo)為中(zhong)央(yang)單(dan)位編報政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)計劃(hua)、申請變更政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方式和(he)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)進口產品(pin)的(de)(de)依據(ju)。
中央單位應準確區分不同(tong)類(lei)型，根(gen)據(ju)采(cai)購項目情況據(ju)實進行政(zheng)府采(cai)購預算的報批和(he)(he)備案管理，不得隨意調(diao)減政(zheng)府采(cai)購預算以規(gui)避政(zheng)府采(cai)購和(he)(he)公開招標。
二、 完善中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理
（一）中央高校、科研院所(suo)可(ke)自(zi)行(xing)采(cai)購科研儀器(qi)設備。
中央高(gao)校、科研院所(suo)可自行組織或委托(tuo)采購代理機(ji)構采購各(ge)類(lei)科研儀(yi)器(qi)設備，采購活動應(ying)按(an)照政府采購法律制度規定執行。
（二）對中央高校、科研院所采購(gou)進口科研儀(yi)器設(she)備(bei)實(shi)行(xing)備(bei)案制管(guan)理。
中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)高校、科(ke)研院(yuan)所(suo)采(cai)購進口(kou)科(ke)研儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)，應按規定做好專(zhuan)家論證(zheng)工作，參與論證(zheng)的專(zhuan)家可自行選(xuan)定，專(zhuan)家論證(zheng)意見(jian)隨采(cai)購文件存檔備(bei)查。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)高校、科(ke)研院(yuan)所(suo)通過采(cai)購計(ji)劃系統對采(cai)購進口(kou)科(ke)研儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)進行備(bei)案，可單次或分(fen)次批量在采(cai)購計(ji)劃系統“中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)高校、科(ke)研院(yuan)所(suo)科(ke)研儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)進口(kou)”模塊中(zhong)(zhong)編報采(cai)購計(ji)劃。
（三）簡化中央高校、科(ke)研院所科(ke)研儀(yi)器設備變(bian)更(geng)政府(fu)采購方式審批流(liu)程。
中(zhong)央高(gao)(gao)校、科(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)(suo)達(da)到公開(kai)招標(biao)數(shu)額(e)標(biao)準的(de)科(ke)(ke)研儀器設(she)備采(cai)購(gou)(gou)項目需要采(cai)用公開(kai)招標(biao)以(yi)外采(cai)購(gou)(gou)方式的(de)，申請(qing)變(bian)(bian)更政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)方式時可不再(zai)提供單(dan)位內部(bu)會(hui)商(shang)意見，但應將(jiang)單(dan)位內部(bu)會(hui)商(shang)意見隨采(cai)購(gou)(gou)文(wen)件存(cun)檔備查。中(zhong)央高(gao)(gao)校、科(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)(suo)申請(qing)變(bian)(bian)更政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)方式時可注明“科(ke)(ke)研儀器設(she)備”，財政(zheng)部(bu)將(jiang)予以(yi)優(you)先審(shen)批(pi)(pi)。申請(qing)變(bian)(bian)更為單(dan)一來源采(cai)購(gou)(gou)方式的(de)專業人員(yuan)論證和審(shen)核前公示，以(yi)及提交一攬子變(bian)(bian)更申請(qing)等工作(zuo)，按《中(zhong)央預算單(dan)位變(bian)(bian)更政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)方式審(shen)批(pi)(pi)管理辦法》（財庫〔2015〕36號）的(de)規(gui)定執行。
（四）中央高校(xiao)、科研院(yuan)所可自行選擇科研儀(yi)器設備評審專家。
中(zhong)(zhong)(zhong)央高校、科研(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)科研(yan)儀器設備采(cai)購，可在政府采(cai)購評審(shen)專(zhuan)家(jia)庫(ku)外自(zi)行(xing)(xing)選擇評審(shen)專(zhuan)家(jia)。自(zi)行(xing)(xing)選擇的評審(shen)專(zhuan)家(jia)與供應(ying)商有利(li)害關(guan)系的，應(ying)嚴格執行(xing)(xing)回避有關(guan)規定。評審(shen)活動完成后(hou)，中(zhong)(zhong)(zhong)央高校、科研(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)應(ying)在評審(shen)專(zhuan)家(jia)名單中(zhong)(zhong)(zhong)對自(zi)行(xing)(xing)選定的評審(shen)專(zhuan)家(jia)進行(xing)(xing)標(biao)注，并隨同中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)、成交結果一(yi)并公告。
（五）加強對科(ke)研儀器(qi)設備(bei)采購的內(nei)部控制管理。
中央高校(xiao)、科研院所應按照《財(cai)政(zheng)部關于加強(qiang)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)活動(dong)內部管(guan)理(li)的指(zhi)導意見》（財(cai)庫〔2016〕99號）的規定，進一步完善內部管(guan)理(li)規定，加強(qiang)科研儀(yi)器(qi)設備(bei)采(cai)購(gou)的內控(kong)管(guan)理(li)，嚴格執行政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)相關規定，主(zhu)動(dong)公開政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)相關信(xin)息，做到科研儀(yi)器(qi)設備(bei)采(cai)購(gou)的全程公開、透明、可追溯。
本通(tong)知自2017年1月1日起開始執行。
各(ge)地區可參(can)照本通知精神(shen)，結合實際，完(wan)善(shan)相關管(guan)理(li)規定(ding)。
財(cai)政部
2016年11月10日