各(ge)省、自治區(qu)、直轄市人民政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構：
鼓(gu)勵社(she)(she)會力(li)量提(ti)(ti)供醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，是(shi)深化(hua)(hua)醫(yi)(yi)改、改善(shan)民生(sheng)、提(ti)(ti)升(sheng)全(quan)民健(jian)康(kang)(kang)素質的必然要(yao)求(qiu)，是(shi)繁榮壯(zhuang)大健(jian)康(kang)(kang)產業、釋放內(nei)需潛力(li)、推動經(jing)濟(ji)轉型(xing)升(sheng)級的重要(yao)舉措，對推進健(jian)康(kang)(kang)中國建設、全(quan)面(mian)建成小康(kang)(kang)社(she)(she)會具有重要(yao)意(yi)義。新一輪醫(yi)(yi)改以來特別是(shi)黨的十八大以來，深化(hua)(hua)醫(yi)(yi)改取得重大進展(zhan)和(he)明(ming)顯成效，基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)公平性、可(ke)及性顯著提(ti)(ti)升(sheng)，健(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業政策(ce)環(huan)境明(ming)顯改善(shan)，社(she)(she)會辦(ban)(ban)醫(yi)(yi)加快發展(zhan)。隨著我(wo)國經(jing)濟(ji)社(she)(she)會發展(zhan)和(he)人民生(sheng)活水平提(ti)(ti)高，多(duo)(duo)樣化(hua)(hua)、差異(yi)化(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)健(jian)康(kang)(kang)需求(qiu)持續(xu)增長，社(she)(she)會辦(ban)(ban)醫(yi)(yi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)內(nei)容和(he)模式(shi)有待(dai)拓展(zhan)升(sheng)級，同(tong)時(shi)仍存(cun)在放寬(kuan)準入不徹底、扶持政策(ce)不完善(shan)、監管(guan)機制不健(jian)全(quan)等問題。在切實落實政府責任、保(bao)障人民群眾基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)需求(qiu)的基(ji)礎上，為進一步(bu)激發醫(yi)(yi)療(liao)(liao)領域社(she)(she)會投資活力(li)，調動社(she)(she)會辦(ban)(ban)醫(yi)(yi)積極性，支持社(she)(she)會力(li)量提(ti)(ti)供多(duo)(duo)層(ceng)次多(duo)(duo)樣化(hua)(hua)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，經(jing)國務(wu)(wu)(wu)院同(tong)意(yi)，現提(ti)(ti)出以下意(yi)見：
一、總體要求
（一）指(zhi)導(dao)思(si)想。全面貫(guan)徹(che)(che)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大和(he)(he)(he)十(shi)八(ba)屆(jie)三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)、六(liu)中(zhong)(zhong)全會(hui)精(jing)神，深(shen)入貫(guan)徹(che)(che)習近平總(zong)書記系列重要講話(hua)精(jing)神和(he)(he)(he)治國理(li)政(zheng)新理(li)念新思(si)想新戰略，認真(zhen)落(luo)(luo)實黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務(wu)(wu)院決(jue)策部署(shu)，統籌推進(jin)“五位一體”總(zong)體布局和(he)(he)(he)協(xie)調(diao)推進(jin)“四(si)個(ge)全面”戰略布局，牢固樹立和(he)(he)(he)貫(guan)徹(che)(che)落(luo)(luo)實創(chuang)新、協(xie)調(diao)、綠(lv)色、開放、共享的(de)發展理(li)念，堅持(chi)以(yi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)為(wei)中(zhong)(zhong)心的(de)發展思(si)想，緊緊圍繞推進(jin)健康(kang)中(zhong)(zhong)國建設，堅定不移深(shen)化(hua)(hua)醫(yi)改(gai)，以(yi)提(ti)(ti)高人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)健康(kang)水平為(wei)核心，堅持(chi)基本醫(yi)療(liao)衛生(sheng)事業(ye)的(de)公益性(xing)，把(ba)基本醫(yi)療(liao)衛生(sheng)制(zhi)度作為(wei)公共產品向全民(min)(min)提(ti)(ti)供，確保實現(xian)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享有基本醫(yi)療(liao)衛生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)，正確處理(li)政(zheng)府(fu)和(he)(he)(he)市場(chang)關系，在(zai)基本醫(yi)療(liao)衛生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)領域堅持(chi)政(zheng)府(fu)主導(dao)并適(shi)當引入競爭機(ji)制(zhi)，在(zai)非基本醫(yi)療(liao)衛生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)領域市場(chang)要有活(huo)力，持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)(hua)簡(jian)政(zheng)放權(quan)、放管(guan)結(jie)合(he)、優化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)改(gai)革(ge)，落(luo)(luo)實政(zheng)府(fu)責(ze)任(ren)，加強規(gui)范(fan)管(guan)理(li)和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)監管(guan)，加快推進(jin)醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)(wu)領域供給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)，培(pei)育經濟發展新動(dong)能(neng)，滿足群眾多(duo)樣化(hua)(hua)、差異化(hua)(hua)、個(ge)性(xing)化(hua)(hua)健康(kang)需求。
（二）基本原則。
以人為本、統籌推進。把提(ti)升(sheng)全民健康素(su)質(zhi)作為根本出發點和落腳點，利用全社會(hui)(hui)資(zi)源加(jia)快(kuai)補齊醫療事(shi)業(ye)發展短板(ban)，堅持把社會(hui)(hui)效(xiao)益放在首(shou)位，努(nu)力實現社會(hui)(hui)效(xiao)益與經濟效(xiao)益相統一，切實維護人民群眾健康權(quan)益。
需求引領、供給(gei)升(sheng)級。瞄準供需矛盾突(tu)出領域，以(yi)先進技術、特色服(fu)(fu)務、品牌(pai)質量為(wei)重點(dian)，充(chong)分(fen)釋放社(she)會辦醫潛力和活力，促進人才、資金、技術等要素(su)合理流動(dong)、充(chong)分(fen)發展(zhan)，推動(dong)社(she)會辦醫服(fu)(fu)務創新、業態升(sheng)級，與政(zheng)府(fu)辦醫共同發展(zhan)、有(you)序競爭。
放寬準入(ru)、優化(hua)服務。加大力度消除社會(hui)辦(ban)醫(yi)的體制機(ji)制障礙，降低準入(ru)門檻(jian)，簡化(hua)審批流程，提(ti)高審批效(xiao)率(lv)。對社會(hui)辦(ban)醫(yi)療機(ji)構(gou)在準入(ru)、執業、監(jian)管(guan)等方面與公(gong)立醫(yi)療機(ji)構(gou)一視同仁，營造公(gong)平競爭環境(jing)，促(cu)進社會(hui)力量踴躍提(ti)供(gong)多(duo)層(ceng)次多(duo)樣化(hua)醫(yi)療服務。
嚴格監(jian)管、有序發(fa)展。加快轉變政(zheng)府職能(neng)，把(ba)工作重心從事(shi)前(qian)審批轉到(dao)加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監(jian)管，強(qiang)化(hua)政(zheng)府在制(zhi)度建設、標準制(zhi)定、市(shi)場監(jian)管等方(fang)面(mian)職責，加強(qiang)指(zhi)導監(jian)督，嚴厲打(da)擊(ji)擾(rao)亂(luan)市(shi)場秩序的行為(wei)，促(cu)進(jin)社會辦(ban)醫(yi)守法誠信經營(ying)、規(gui)范健康發(fa)展。
（三）目標任務(wu)。到(dao)2020年，社會力(li)(li)量辦(ban)(ban)醫(yi)能力(li)(li)明顯增強，醫(yi)療(liao)技術(shu)、服(fu)務(wu)品質、品牌美譽度(du)顯著(zhu)提高(gao)，專(zhuan)業人才、健康(kang)保險、醫(yi)藥(yao)技術(shu)等支(zhi)撐進一(yi)步(bu)夯實，行(xing)業發展環境全(quan)面優化。打造一(yi)大批有(you)(you)較強服(fu)務(wu)競爭力(li)(li)的社會辦(ban)(ban)醫(yi)療(liao)機(ji)構，形成(cheng)若(ruo)干具有(you)(you)影響力(li)(li)的特色健康(kang)服(fu)務(wu)產業集聚區，服(fu)務(wu)供給基本滿足國內需求，逐(zhu)步(bu)形成(cheng)多層(ceng)次多樣化醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)新格局。
二、拓展多層次多樣化服務
（四(si)）鼓勵發展全(quan)科(ke)醫療(liao)(liao)服(fu)務(wu)。發展社(she)會(hui)力量舉辦(ban)、運營的(de)(de)(de)(de)高水平(ping)全(quan)科(ke)診(zhen)所(suo)，建立包括全(quan)科(ke)醫生、護士等護理(li)人員以及(ji)診(zhen)所(suo)管理(li)人員在內的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業協(xie)作團(tuan)隊，為(wei)居(ju)民提(ti)(ti)供(gong)醫療(liao)(liao)、公(gong)共衛生、健康(kang)管理(li)等簽(qian)約服(fu)務(wu)。符合(he)條件的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)辦(ban)醫療(liao)(liao)機(ji)構(gou)提(ti)(ti)供(gong)的(de)(de)(de)(de)簽(qian)約服(fu)務(wu)，在轉診(zhen)、收付費(fei)、考核激勵等方面與政府辦(ban)醫療(liao)(liao)機(ji)構(gou)提(ti)(ti)供(gong)的(de)(de)(de)(de)簽(qian)約服(fu)務(wu)享有同等待遇。鼓勵社(she)會(hui)辦(ban)全(quan)科(ke)診(zhen)所(suo)提(ti)(ti)供(gong)個(ge)性化簽(qian)約服(fu)務(wu)，構(gou)建診(zhen)所(suo)、醫院、商業保險機(ji)構(gou)深度(du)合(he)作關系，打造(zao)醫療(liao)(liao)聯合(he)體(ti)。
（五(wu)）加快發(fa)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化服(fu)務。積極支持(chi)(chi)社會力(li)(li)量深入專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)科(ke)(ke)醫(yi)療(liao)等(deng)細分服(fu)務領(ling)域，擴大服(fu)務有效供給(gei)，培(pei)育專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化優(you)勢。在眼科(ke)(ke)、骨科(ke)(ke)、口腔(qiang)、婦產、兒科(ke)(ke)、腫瘤、精(jing)神、醫(yi)療(liao)美容等(deng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)科(ke)(ke)以及康復、護理、體檢等(deng)領(ling)域，加快打(da)造一批具(ju)有競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的品牌服(fu)務機(ji)構。鼓勵投資者建立品牌化專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)科(ke)(ke)醫(yi)療(liao)集團(tuan)、舉辦(ban)(ban)有專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)科(ke)(ke)優(you)勢的大型綜合醫(yi)院。支持(chi)(chi)社會力(li)(li)量舉辦(ban)(ban)獨立設置的醫(yi)學檢驗(yan)、病理診斷(duan)、醫(yi)學影像、消毒(du)供應、血液凈化、安寧療(liao)護等(deng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)機(ji)構，面向區(qu)域提供相(xiang)關服(fu)務。
（六）全面發展中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服務(wu)(wu)。充分發揮中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)獨特優(you)勢，鼓勵社(she)會力量以名(ming)醫(yi)(yi)、名(ming)藥(yao)、名(ming)科、名(ming)術為服務(wu)(wu)核(he)心(xin)，提供(gong)流程優(you)化、質量上乘的(de)中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療、養生保健(jian)、康復、養老(lao)、健(jian)康旅游等(deng)服務(wu)(wu)。促進(jin)有實力的(de)社(she)會辦中(zhong)醫(yi)(yi)診(zhen)(zhen)所(suo)和(he)門診(zhen)(zhen)部（中(zhong)醫(yi)(yi)館、國(guo)醫(yi)(yi)堂）等(deng)機構(gou)做大(da)做強，實現跨省市(shi)連鎖經營、規模發展。有條(tiao)件(jian)的(de)地方可相對集(ji)中(zhong)設(she)置只(zhi)提供(gong)傳(chuan)統中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服務(wu)(wu)的(de)中(zhong)醫(yi)(yi)門診(zhen)(zhen)部和(he)中(zhong)醫(yi)(yi)診(zhen)(zhen)所(suo)，打造中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)文(wen)化氛圍濃郁的(de)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服務(wu)(wu)區域，并(bing)推動從(cong)注重(zhong)疾(ji)病治療轉向同時(shi)注重(zhong)健(jian)康維護，發展治未(wei)病、康復等(deng)多(duo)元化服務(wu)(wu)。推進(jin)國(guo)家中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)健(jian)康旅游示(shi)范(fan)(fan)區、示(shi)范(fan)(fan)基地和(he)示(shi)范(fan)(fan)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。
（七）有(you)序發展前沿醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)。鼓勵有(you)實力(li)的(de)(de)社會(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構瞄準(zhun)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)前沿，組建(jian)優勢(shi)學(xue)(xue)(xue)科團隊(dui)，提供以先進醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)技(ji)術為特(te)色的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)。適應(ying)生(sheng)(sheng)命科學(xue)(xue)(xue)縱深發展、生(sheng)(sheng)物新(xin)技(ji)術廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)和(he)融合(he)創新(xin)的(de)(de)新(xin)趨(qu)勢(shi)，穩妥有(you)序推(tui)動(dong)精準(zhun)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)、個(ge)性化醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)等服務(wu)發展。推(tui)動(dong)經依法(fa)依規批準(zhun)的(de)(de)新(xin)型個(ge)體化生(sheng)(sheng)物治療(liao)(liao)(liao)產(chan)品標準(zhun)化規范化應(ying)用(yong)。推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)高(gao)性能醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)器械。持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)成熟(shu)可靠的(de)(de)前沿醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)技(ji)術進入臨床應(ying)用(yong)的(de)(de)轉化機制建(jian)設。
（八）積極發展個性化(hua)(hua)就醫(yi)(yi)服務。鼓勵社會辦醫(yi)(yi)療機構建立方(fang)便快捷的就醫(yi)(yi)流程，營造(zao)舒適溫馨的就醫(yi)(yi)環境，為(wei)有需要的患者提(ti)(ti)供遠程會診(zhen)、專人導(dao)醫(yi)(yi)陪護、家庭病房等多(duo)種個性化(hua)(hua)的增(zeng)值、輔助服務，全面(mian)提(ti)(ti)高服務品質。積極探索診(zhen)療、護理、康(kang)復(fu)、心(xin)理關懷(huai)等連(lian)續(xu)整合的服務，進(jin)一步提(ti)(ti)升就醫(yi)(yi)體驗，多(duo)方(fang)位滿足患者身心(xin)健康(kang)需要。
（九）推動(dong)發(fa)展(zhan)多(duo)業態融(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)服(fu)務。促進(jin)醫(yi)療(liao)與(yu)(yu)養(yang)老融(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)，支(zhi)持社會辦醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)為(wei)老年人家(jia)庭提供(gong)簽約醫(yi)療(liao)服(fu)務，建立健全與(yu)(yu)養(yang)老機(ji)構(gou)(gou)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)機(ji)制，興辦醫(yi)養(yang)結合(he)(he)(he)(he)機(ji)構(gou)(gou)。促進(jin)醫(yi)療(liao)與(yu)(yu)旅游融(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)，發(fa)展(zhan)健康(kang)旅游產業，以(yi)高端醫(yi)療(liao)、中醫(yi)藥服(fu)務、康(kang)復療(liao)養(yang)、休閑養(yang)生為(wei)核心(xin)，豐富健康(kang)旅游產品，培育(yu)健康(kang)旅游消費市場(chang)。促進(jin)互(hu)聯網(wang)與(yu)(yu)健康(kang)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)，發(fa)展(zhan)智慧健康(kang)產業，促進(jin)云(yun)計算、大數據、移動(dong)互(hu)聯網(wang)、物(wu)聯網(wang)等信息技(ji)術與(yu)(yu)健康(kang)服(fu)務深度融(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)，大力(li)發(fa)展(zhan)遠程醫(yi)療(liao)服(fu)務體(ti)系(xi)。促進(jin)體(ti)育(yu)與(yu)(yu)醫(yi)療(liao)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)，支(zhi)持社會力(li)量興辦以(yi)科學健身為(wei)核心(xin)的(de)體(ti)醫(yi)結合(he)(he)(he)(he)健康(kang)管理(li)機(ji)構(gou)(gou)。
（十）探索(suo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)特(te)色(se)健康服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產業(ye)集聚(ju)(ju)區(qu)(qu)。醫療(liao)(liao)資源(yuan)和(he)區(qu)(qu)位等(deng)基(ji)礎條件較好的(de)(de)(de)地(di)方(fang)(fang)(fang)，可以(yi)探索(suo)以(yi)社會力量為主，打造特(te)色(se)鮮明(ming)、具有競爭力和(he)影響力的(de)(de)(de)健康服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產業(ye)集聚(ju)(ju)區(qu)(qu)，更好滿足(zu)國內外(wai)較高層次(ci)健康消費需(xu)求。堅(jian)持(chi)合理定位、科學規劃，在土(tu)地(di)規劃、市(shi)政(zheng)配套、機(ji)構準入、人才(cai)引進(jin)、執業(ye)環境等(deng)方(fang)(fang)(fang)面給予政(zheng)策扶持(chi)和(he)傾斜，積極探索(suo)體制機(ji)制創(chuang)新，著(zhu)力打造健康服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產業(ye)集群。有條件的(de)(de)(de)地(di)方(fang)(fang)(fang)可探索(suo)醫療(liao)(liao)與(yu)養老、旅游、健身休閑(xian)等(deng)業(ye)態融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，健康服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)與(yu)醫藥研(yan)發(fa)(fa)制造、醫學教(jiao)育相(xiang)協同的(de)(de)(de)集聚(ju)(ju)模式(shi)。堅(jian)持(chi)以(yi)市(shi)場需(xu)求為導向，發(fa)(fa)揮企業(ye)在產業(ye)集聚(ju)(ju)中的(de)(de)(de)主體作(zuo)用(yong)，地(di)方(fang)(fang)(fang)各級政(zheng)府要(yao)統籌好本行政(zheng)區(qu)(qu)域(yu)內的(de)(de)(de)集聚(ju)(ju)區(qu)(qu)差異化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，并(bing)提供(gong)必要(yao)的(de)(de)(de)公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)配套支持(chi)。堅(jian)決避免脫(tuo)離實際、一哄而上、盲目重(zhong)復建設(she)，杜絕(jue)簡單(dan)園(yuan)區(qu)(qu)建設(she)或(huo)變相(xiang)搞房地(di)產開發(fa)(fa)。有關部門要(yao)加強跟蹤指導，及時(shi)總結經驗，發(fa)(fa)揮示范作(zuo)用(yong)。
三、進一步擴大市場開放
（十一）放寬市(shi)場準入。各地要(yao)統籌考(kao)慮多層次醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)需(xu)求(qiu)，制(zhi)定完善(shan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生服(fu)務體(ti)系規(gui)(gui)(gui)劃、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構設置(zhi)規(gui)(gui)(gui)劃、大型醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)用設備(bei)配置(zhi)規(gui)(gui)(gui)劃，完善(shan)規(gui)(gui)(gui)劃調(diao)控方式，優(you)化(hua)配置(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)資(zi)源，促進社(she)(she)會(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)加(jia)快發展，凡符合規(gui)(gui)(gui)劃條(tiao)件和(he)準入資(zi)質的(de)，不(bu)得以任(ren)何理由限制(zhi)。對社(she)(she)會(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構配置(zhi)大型醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)用設備(bei)可合理放寬規(gui)(gui)(gui)劃預(yu)留(liu)空間。個體(ti)診所設置(zhi)不(bu)受規(gui)(gui)(gui)劃布(bu)局限制(zhi)。在(zai)審(shen)批專(zhuan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)等醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構設置(zhi)時，將審(shen)核(he)重(zhong)點放在(zai)人員資(zi)質與技術服(fu)務能力上，在(zai)保障醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)質量安全的(de)前提下，動態(tai)調(diao)整相(xiang)關(guan)標(biao)準規(gui)(gui)(gui)范。根據(ju)群(qun)眾健康需(xu)求(qiu)和(he)社(she)(she)會(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)發展需(xu)要(yao)，完善(shan)眼科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)等部分醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構基本標(biao)準。及時制(zhi)定新(xin)(xin)型機(ji)構標(biao)準，引導(dao)和(he)支(zhi)持醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務新(xin)(xin)業(ye)態(tai)新(xin)(xin)模(mo)式健康發展。
（十二）簡化(hua)優化(hua)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)服(fu)務。國家(jia)制(zhi)定社會(hui)辦(ban)(ban)醫療機構(gou)執業登記前跨部(bu)門全流程綜合(he)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)指引，各地(di)要(yao)出臺實施細則，優化(hua)規范各項審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)的條(tiao)件(jian)、程序(xu)和(he)時限，精(jing)簡整(zheng)合(he)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)環節，向(xiang)社會(hui)公布后實施。積極推(tui)(tui)進一(yi)站受理、窗(chuang)口服(fu)務、并聯審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)，推(tui)(tui)廣網上(shang)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)，進一(yi)步優化(hua)政府(fu)服(fu)務。取(qu)消無法(fa)定依(yi)據(ju)的前置條(tiao)件(jian)或證明材料(liao)，嚴禁(jin)違反法(fa)定程序(xu)增減(jian)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)條(tiao)件(jian)，相關(guan)規劃和(he)政策(ce)要(yao)向(xiang)社會(hui)及時公開(kai)。落(luo)實連(lian)(lian)鎖經營(ying)的服(fu)務企業可由企業總部(bu)統一(yi)辦(ban)(ban)理工商(shang)注冊登記手(shou)續的政策(ce)，鼓勵(li)健康服(fu)務企業品(pin)牌化(hua)連(lian)(lian)鎖化(hua)經營(ying)。加快規范統一(yi)營(ying)利(li)性醫療機構(gou)名稱。
（十(shi)三）促進(jin)投(tou)資(zi)與合作。支(zhi)持(chi)社(she)會(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)引入戰略投(tou)資(zi)者與合作方(fang)，加強(qiang)(qiang)(qiang)資(zi)本與品(pin)牌、管(guan)理的協同(tong)，探索委(wei)托知(zhi)名(ming)品(pin)牌醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)實(shi)體、醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)管(guan)理公司、醫(yi)(yi)(yi)(yi)生集團開(kai)展經營(ying)(ying)管(guan)理等模式。發展醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)領(ling)域專業投(tou)資(zi)機構(gou)、并(bing)購(gou)基金(jin)等，加強(qiang)(qiang)(qiang)各類(lei)資(zi)源整(zheng)合，支(zhi)持(chi)社(she)會(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)強(qiang)(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)(qiang)聯合、優(you)勢互補，培育上水平、規模化(hua)的醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)集團。允許公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)根據規劃和需求，與社(she)會(hui)力量合作舉辦新的非營(ying)(ying)利(li)性醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)。鼓勵公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)與社(she)會(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)在(zai)人才(cai)、管(guan)理、服(fu)務(wu)(wu)、技術、品(pin)牌等方(fang)面建立協議合作關系，支(zhi)持(chi)社(she)會(hui)力量辦好多層次多樣化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)。嚴格落實(shi)公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)舉辦特需醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)有(you)關規定，除(chu)保(bao)留合理部(bu)分外，逐步交(jiao)由(you)市場(chang)提供。
（十四）提(ti)升(sheng)對外開放水(shui)平(ping)。吸引境(jing)外投(tou)資者(zhe)通(tong)過合(he)資合(he)作(zuo)(zuo)方式(shi)來華舉辦(ban)(ban)(ban)高水(shui)平(ping)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構，積極引進專業(ye)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學人(ren)才(cai)、先進醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)技(ji)術、成(cheng)熟(shu)管理經驗(yan)和(he)(he)優(you)秀經營(ying)模式(shi)。外資投(tou)資辦(ban)(ban)(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)實行(xing)準入前(qian)國民待遇(yu)加負面(mian)清(qing)單管理，進一(yi)步簡化優(you)化審批核準事項。大力發(fa)展醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)和(he)(he)健康服務貿易(yi)，貫(guan)徹落實“一(yi)帶一(yi)路”戰略，加強(qiang)健康產業(ye)國際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)與宣傳推介，支持包括社會(hui)辦(ban)(ban)(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構在內的各類經營(ying)主(zhu)(zhu)體開展面(mian)向國際(ji)市場(chang)和(he)(he)高收入人(ren)群的醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)和(he)(he)健康服務貿易(yi)，打造具(ju)有(you)國際(ji)競爭力的醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)和(he)(he)健康服務貿易(yi)機(ji)構及健康旅游目的地(di)。鼓(gu)勵舉辦(ban)(ban)(ban)面(mian)向境(jing)外消費者(zhe)的社會(hui)辦(ban)(ban)(ban)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構，提(ti)升(sheng)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥服務貿易(yi)規(gui)模和(he)(he)質量，培(pei)育國際(ji)知名的中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥品牌、服務機(ji)構和(he)(he)企(qi)業(ye)。積極發(fa)揮龍頭中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構和(he)(he)行(xing)業(ye)組織作(zuo)(zuo)用(yong)，主(zhu)(zhu)動開展中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥服務貿易(yi)規(gui)則和(he)(he)標準制(zhi)定，構筑面(mian)向全球的中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥服務貿易(yi)促(cu)進體系。
四、強化政策支持
（十五）加強(qiang)(qiang)人力資源(yuan)保障。適應(ying)健康服(fu)(fu)務(wu)產業(ye)(ye)(ye)發展，調(diao)整(zheng)優化醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學教育專業(ye)(ye)(ye)結構，加強(qiang)(qiang)急需緊缺醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學專業(ye)(ye)(ye)人才(cai)培(pei)養(yang)，加大健康服(fu)(fu)務(wu)人才(cai)培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)力度(du)，強(qiang)(qiang)化高層次(ci)人才(cai)隊(dui)伍建(jian)設。支持醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)專業(ye)(ye)(ye)技術人員(yuan)出國(guo)（境）培(pei)訓(xun)，提(ti)升國(guo)內醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學人才(cai)培(pei)養(yang)水平。改革醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)注(zhu)冊辦(ban)法(fa)，全面實(shi)行(xing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)區域注(zhu)冊，醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)個人以合(he)(he)同(tong)（協議）為(wei)依(yi)據，可(ke)在(zai)多(duo)個機構執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)，促進醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)有序(xu)流動和多(duo)點執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)。建(jian)立(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)電子注(zhu)冊制度(du)，簡化審批(pi)流程，縮短辦(ban)理時(shi)限，方便醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)注(zhu)冊。推動建(jian)立(li)(li)適應(ying)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)多(duo)點執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)的人員(yuan)聘用退出、教育培(pei)訓(xun)、評價激(ji)勵、職務(wu)晉升、選拔任用機制。鼓(gu)勵公立(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院建(jian)立(li)(li)完善醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人員(yuan)全職、兼(jian)職制度(du)，加強(qiang)(qiang)崗位管(guan)理，探索更(geng)加靈活的用人機制。醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)可(ke)以按規定(ding)(ding)(ding)申請(qing)設置(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構，鼓(gu)勵醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)到(dao)基層開(kai)辦(ban)診所。鼓(gu)勵醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)利用業(ye)(ye)(ye)余(yu)時(shi)間、退休醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)到(dao)基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生機構執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)或(huo)開(kai)設工(gong)作室。在(zai)社會辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構穩定(ding)(ding)(ding)執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)的兼(jian)職醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人員(yuan)，合(he)(he)同(tong)（協議）期(qi)內可(ke)代表該機構參加各類學術活動，本人可(ke)按規定(ding)(ding)(ding)參加職稱評審。各地要制定(ding)(ding)(ding)具體辦(ban)法(fa)，切實(shi)落實(shi)社會辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構在(zai)科(ke)研、技術職稱考評、人才(cai)培(pei)養(yang)等方面與公立(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構享(xiang)受(shou)同(tong)等待遇相關政策(ce)。
（十六）落實(shi)(shi)完善保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)支持政策(ce)。落實(shi)(shi)將符合(he)條件的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)納入(ru)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)定點范(fan)圍的(de)(de)(de)有(you)關規定，醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)管(guan)理(li)機(ji)(ji)構(gou)(gou)與(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)簽訂(ding)服(fu)(fu)務(wu)協議，在程序(xu)、時限、標準(zhun)等(deng)(deng)(deng)方(fang)面與(yu)公立(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)同等(deng)(deng)(deng)對待(dai)。協議管(guan)理(li)的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)條件及簽約流程、規則(ze)、結果(guo)等(deng)(deng)(deng)要及時向社(she)(she)會(hui)(hui)公開。豐富健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品(pin)，大力發(fa)展與(yu)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)有(you)序(xu)銜(xian)接的(de)(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。加強多(duo)方(fang)位鼓(gu)勵(li)引導，積極發(fa)展消費型(xing)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。建立(li)(li)經營商(shang)業(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公司與(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)信息對接機(ji)(ji)制，方(fang)便患者通過參加商(shang)業(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)解決基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)覆蓋范(fan)圍之外的(de)(de)(de)需求(qiu)。鼓(gu)勵(li)商(shang)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)(ji)構(gou)(gou)和健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管(guan)理(li)機(ji)(ji)構(gou)(gou)聯合(he)開發(fa)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管(guan)理(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品(pin)，加強健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)評估和干預。支持商(shang)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)(ji)構(gou)(gou)和醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)共同開發(fa)針對特(te)需醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、創新(xin)療(liao)(liao)法(fa)(fa)、先進(jin)檢查檢驗(yan)服(fu)(fu)務(wu)、利用高值(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器械(xie)等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品(pin)。加快發(fa)展醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)責(ze)任保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)意外保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)(deng)(deng)多(duo)種形式(shi)的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)執業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。推(tui)動商(shang)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)(ji)構(gou)(gou)遵循(xun)依法(fa)(fa)、穩(wen)健(jian)(jian)(jian)、安全原則(ze)，以戰略合(he)作、收購、新(xin)建醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)等(deng)(deng)(deng)方(fang)式(shi)整合(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)產(chan)業(ye)(ye)鏈，探索健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管(guan)理(li)組織等(deng)(deng)(deng)新(xin)型(xing)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)提(ti)供形式(shi)。落實(shi)(shi)推(tui)廣商(shang)業(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)個人所得稅(shui)稅(shui)前扣除政策(ce)。
（十七(qi)）推進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)應(ying)(ying)用(yong)。推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)高創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、研(yan)(yan)發能力，實現藥(yao)品(pin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)質量(liang)達到或接近國際先進(jin)水平，更好支持(chi)(chi)多層次(ci)多樣化醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服務發展(zhan)。支持(chi)(chi)自主(zhu)知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權藥(yao)品(pin)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)和(he)其他(ta)相關健康產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)研(yan)(yan)制(zhi)應(ying)(ying)用(yong)。推進(jin)藥(yao)品(pin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)審(shen)評(ping)審(shen)批制(zhi)度改(gai)革，加快臨床(chuang)急需的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)藥(yao)物、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)審(shen)評(ping)。對經確定(ding)為創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)的(de)(de)，按(an)照創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)審(shen)批程序優先審(shen)查。將(jiang)社會(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)納入創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)應(ying)(ying)用(yong)示(shi)范(fan)工程和(he)大型醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)設(she)備配置(zhi)試點范(fan)圍，鼓勵(li)社會(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)與醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)合作建設(she)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)藥(yao)品(pin)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)示(shi)范(fan)應(ying)(ying)用(yong)基(ji)地和(he)培訓中(zhong)心(xin)，形成示(shi)范(fan)應(ying)(ying)用(yong)—臨床(chuang)評(ping)價(jia)—技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)—輻射推廣的(de)(de)良性循(xun)環。促(cu)進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)企(qi)(qi)結合，支持(chi)(chi)社會(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)與國內外科(ke)研(yan)(yan)機構(gou)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)院校(xiao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)合作，搭建醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)科(ke)研(yan)(yan)成果轉(zhuan)化平臺，為醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)臨床(chuang)應(ying)(ying)用(yong)提(ti)供支持(chi)(chi)，打造(zao)一(yi)批醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)研(yan)(yan)究和(he)健康產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)。
（十八(ba)）加強財稅和投融資(zi)(zi)支持(chi)。各(ge)地(di)要嚴(yan)格按(an)照有關規(gui)(gui)定(ding)全面落實社會(hui)辦(ban)(ban)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)各(ge)項稅收(shou)優惠(hui)政策，對社會(hui)辦(ban)(ban)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)提(ti)供(gong)的(de)(de)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)按(an)規(gui)(gui)定(ding)免征增值稅，進一步落實和完善對社會(hui)辦(ban)(ban)非營利性醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)企(qi)業所得稅支持(chi)政策。由政府負責(ze)保障(zhang)的(de)(de)健(jian)康(kang)服(fu)(fu)務(wu)類公(gong)共產(chan)品可通過(guo)政府購買服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)方式提(ti)供(gong)，逐步增加政府采購的(de)(de)類別(bie)和數量。鼓勵各(ge)類資(zi)(zi)本以股(gu)票、債券、信(xin)托投資(zi)(zi)、保險資(zi)(zi)管產(chan)品等形式支持(chi)社會(hui)辦(ban)(ban)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)融資(zi)(zi)。積極發揮企(qi)業債券對健(jian)康(kang)產(chan)業的(de)(de)支持(chi)作用。加快探(tan)索(suo)社會(hui)辦(ban)(ban)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)以其收(shou)益權、知識(shi)產(chan)權等無形資(zi)(zi)產(chan)作為質押開(kai)展融資(zi)(zi)活(huo)動的(de)(de)政策，條(tiao)件成(cheng)熟時推廣。在充(chong)分保障(zhang)患(huan)者(zhe)權益、不影響醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)持(chi)續健(jian)康(kang)運(yun)行的(de)(de)前提(ti)下，探(tan)索(suo)擴大營利性醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)有償取得的(de)(de)財產(chan)抵押范(fan)圍。
（十九(jiu)）合(he)(he)理(li)加強用(yong)(yong)地(di)(di)(di)保障。鼓(gu)勵各(ge)類(lei)投資(zi)主體(ti)按照(zhao)統一(yi)的規(gui)則(ze)依(yi)法(fa)取得土地(di)(di)(di)，提供(gong)醫療(liao)服務(wu)。根據(ju)多層次多樣化醫療(liao)服務(wu)社(she)會實際需求，有(you)序適度擴大醫療(liao)衛生用(yong)(yong)地(di)(di)(di)供(gong)給。包括私人診所(suo)在(zai)內(nei)的各(ge)類(lei)醫療(liao)機(ji)構用(yong)(yong)地(di)(di)(di)，均可按照(zhao)醫療(liao)衛生用(yong)(yong)地(di)(di)(di)辦理(li)供(gong)地(di)(di)(di)手續(xu)。新(xin)供(gong)土地(di)(di)(di)符合(he)(he)劃撥用(yong)(yong)地(di)(di)(di)目錄的，依(yi)法(fa)可按劃撥方式供(gong)應；不符合(he)(he)劃撥用(yong)(yong)地(di)(di)(di)目錄且只(zhi)有(you)一(yi)個意(yi)向用(yong)(yong)地(di)(di)(di)者的，依(yi)法(fa)可按協(xie)議方式供(gong)應。土地(di)(di)(di)出讓(rang)價款可在(zai)規(gui)定期限內(nei)按合(he)(he)同約定分期繳(jiao)納。支持實行長期租賃、先租后讓(rang)、租讓(rang)結合(he)(he)的土地(di)(di)(di)供(gong)應方式。
五、嚴格行業監管和行業自律
（二十）完善管理制度和(he)標準(zhun)。探索包(bao)容而有效(xiao)的(de)審(shen)慎(shen)監(jian)管方(fang)式，推動制修訂相關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章、規(gui)范和(he)標準(zhun)，規(gui)范提高服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)。健全醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)評審(shen)評價(jia)體(ti)系，對社(she)會(hui)辦(ban)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)和(he)公(gong)(gong)立(li)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)的(de)評審(shen)評價(jia)實行同(tong)等(deng)(deng)標準(zhun)。鼓勵行業(ye)協會(hui)等(deng)(deng)制定推廣服(fu)務(wu)團體(ti)標準(zhun)和(he)企業(ye)標準(zhun)，推行服(fu)務(wu)承諾和(he)服(fu)務(wu)公(gong)(gong)約制度。鼓勵社(she)會(hui)辦(ban)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)取得醫(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)認證。拓(tuo)寬公(gong)(gong)眾參與監(jian)管的(de)渠(qu)道，研究(jiu)建(jian)立(li)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務(wu)社(she)會(hui)監(jian)督員(yuan)制度。加大(da)知(zhi)識(shi)產權保護力度，支持社(she)會(hui)辦(ban)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)開展創(chuang)業(ye)創(chuang)新。
（二十一）加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)全(quan)行業監(jian)(jian)管(guan)(guan)。建立(li)監(jian)(jian)管(guan)(guan)主(zhu)體(ti)的統(tong)籌協調機制，轉變(bian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)念(nian)，提升監(jian)(jian)管(guan)(guan)效能(neng)(neng)，強(qiang)(qiang)(qiang)化醫(yi)療衛生全(quan)行業監(jian)(jian)管(guan)(guan)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系(xi)和能(neng)(neng)力建設，強(qiang)(qiang)(qiang)化衛生計生監(jian)(jian)督(du)機構(gou)特(te)別是基層機構(gou)的監(jian)(jian)管(guan)(guan)能(neng)(neng)力。推行隨(sui)機抽取檢查對(dui)象、隨(sui)機選派執法檢查人員的“雙隨(sui)機”抽查。逐步將所(suo)有醫(yi)療機構(gou)接入全(quan)民(min)健(jian)康(kang)信息化平臺，實現(xian)信息共(gong)享(xiang)、統(tong)一監(jian)(jian)管(guan)(guan)。嚴(yan)厲打(da)擊非法行醫(yi)、醫(yi)療欺詐，嚴(yan)肅查處租借執業證照開設醫(yi)療機構(gou)、出租承包科室(shi)等行為，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)醫(yi)療養生類節目監(jian)(jian)管(guan)(guan)，依法嚴(yan)懲(cheng)虛(xu)假違法醫(yi)療廣告(gao)宣傳等行為。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)社會辦(ban)非營利(li)(li)(li)性醫(yi)療機構(gou)產權歸屬、財務(wu)運營、資金(jin)結余使用等方面的監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)，非營利(li)(li)(li)性醫(yi)療機構(gou)不得將收支(zhi)結余用于分紅(hong)或變(bian)相分紅(hong)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)營利(li)(li)(li)性醫(yi)療機構(gou)盈(ying)利(li)(li)(li)率的管(guan)(guan)控。對(dui)醫(yi)療機構(gou)損害患者權益、謀取不當利(li)(li)(li)益的，依法依規懲(cheng)處。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)健(jian)康(kang)醫(yi)療數據安全(quan)保障和患者隱私保護。
（二十(shi)二）提高(gao)誠(cheng)信(xin)(xin)經營(ying)水平(ping)。落(luo)實主體責任，引導社會辦(ban)醫療(liao)(liao)機構加強各環(huan)節(jie)自(zi)律，公(gong)(gong)開診療(liao)(liao)科目、服務內(nei)容(rong)、價(jia)格收費(fei)等(deng)醫療(liao)(liao)服務信(xin)(xin)息(xi)(xi)，開展誠(cheng)信(xin)(xin)承諾活動。建立健全醫療(liao)(liao)機構及從業(ye)(ye)(ye)人員信(xin)(xin)用記錄，納入(ru)全國(guo)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)共享平(ping)臺，其中涉及企(qi)業(ye)(ye)(ye)的相關記錄納入(ru)國(guo)家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)示(shi)系(xi)統(tong)，并依(yi)(yi)(yi)法(fa)推進(jin)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開。對(dui)(dui)嚴重違規失信(xin)(xin)者依(yi)(yi)(yi)法(fa)采取懲戒措施，提高(gao)失信(xin)(xin)成(cheng)本(ben)。鼓(gu)勵行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會等(deng)第(di)三方開展醫療(liao)(liao)服務信(xin)(xin)用評價(jia)。各級衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)門要定期公(gong)(gong)開醫療(liao)(liao)機構服務質量、違法(fa)違規行(xing)(xing)為(wei)查(cha)處情況，并通過(guo)國(guo)家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)示(shi)系(xi)統(tong)向社會公(gong)(gong)示(shi)相關行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)、“黑(hei)(hei)名單”、抽查(cha)檢(jian)查(cha)結(jie)果等(deng)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，形成(cheng)監管信(xin)(xin)息(xi)(xi)常(chang)態化(hua)披露制度。對(dui)(dui)進(jin)入(ru)“黑(hei)(hei)名單”的機構和人員依(yi)(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)(yi)規嚴肅處理，情節(jie)嚴重的堅決曝光。
六、強化組織實施
（二(er)十三）加強組織領(ling)導。各地各有關部門(men)要(yao)充分認識支持社(she)會力(li)量提供(gong)多層次多樣化醫療服務(wu)對擴(kuo)內需、穩增長、促就業、惠民(min)生、保健(jian)康的重要(yao)意義，作(zuo)為深化醫改(gai)、發展健(jian)康服務(wu)業、推進(jin)健(jian)康中國(guo)建(jian)設的重要(yao)內容，精(jing)心實施，密切(qie)協作(zuo)，形成合力(li)。各省級人民(min)政府要(yao)按照(zhao)本意見以及(ji)(ji)國(guo)務(wu)院已出臺的促進(jin)社(she)會辦醫發展相關政策精(jing)神，結合實際制定具(ju)體(ti)實施方案，明確任(ren)務(wu)分工(gong)和(he)時(shi)限要(yao)求。要(yao)加大“放管服”改(gai)革力(li)度，及(ji)(ji)時(shi)清理修訂(ding)相關政策規定，完善(shan)配(pei)套(tao)細(xi)則。
（二十四）加(jia)強督(du)查調(diao)研(yan)。各(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)有(you)關部門要認(ren)真對(dui)照國家(jia)促進社會辦醫發展的(de)部署(shu)要求，逐(zhu)項(xiang)(xiang)檢查審批事項(xiang)(xiang)是否(fou)放到位(wei)、事中事后(hou)監管(guan)措施(shi)是否(fou)及(ji)時跟上、扶持(chi)政(zheng)策(ce)是否(fou)有(you)力有(you)效(xiao)等，對(dui)發現的(de)問(wen)題(ti)(ti)要逐(zhu)項(xiang)(xiang)整改(gai)，切實(shi)打通政(zheng)策(ce)落實(shi)“最(zui)后(hou)一(yi)公里”。各(ge)(ge)級發展改(gai)革、衛生計(ji)生等部門要對(dui)政(zheng)策(ce)落實(shi)情況加(jia)強監督(du)檢查、跟蹤分析和通報，對(dui)出(chu)現的(de)新情況新問(wen)題(ti)(ti)要深入調(diao)查研(yan)究，廣(guang)泛聽取基層意見和群眾訴求，及(ji)時提(ti)出(chu)解決辦法。
（二十五）加強(qiang)探索創(chuang)新。各地(di)(di)要發(fa)揚(yang)基(ji)層首創(chuang)精神，針(zhen)對(dui)(dui)社(she)(she)會辦(ban)醫“痛(tong)點”、難點問題，主動作為、勇(yong)于(yu)攻堅，創(chuang)造積累(lei)經驗，不(bu)斷豐富完善促(cu)進社(she)(she)會辦(ban)醫發(fa)展(zhan)的政策措施。各有(you)(you)關(guan)部門(men)要營造有(you)(you)利環境，支(zhi)持地(di)(di)方(fang)因地(di)(di)制宜大(da)膽探索。國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委要會同有(you)(you)關(guan)部門(men)及時(shi)總結推廣有(you)(you)益經驗。要建立促(cu)進社(she)(she)會辦(ban)醫發(fa)展(zhan)常態化(hua)考核評價機制，暢通舉報(bao)投訴渠(qu)道，對(dui)(dui)促(cu)進社(she)(she)會辦(ban)醫發(fa)展(zhan)工作扎實、成效顯著的地(di)(di)方(fang)予以表揚(yang)激勵，對(dui)(dui)工作開展(zhan)不(bu)力、進度滯后的及時(shi)督促(cu)整(zheng)改。
國務院辦公廳
2017年5月16日
（此(ci)件公(gong)開發(fa)布）