各省（區、市）發(fa)展改革委(wei)(wei)、農業(ye)（農牧(mu)(mu)、農機、畜牧(mu)(mu)、獸(shou)醫、農墾、漁業(ye)）廳（局、委(wei)(wei)、辦）、新疆生產建設兵(bing)團發(fa)展改革委(wei)(wei)、農業(ye)局：
農業(ye)(ye)承(cheng)擔著(zhu)保障國家糧食安全和重要農產品供(gong)給，促(cu)進農民增收的重要任務。深化(hua)農業(ye)(ye)投融資體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，加(jia)強(qiang)農業(ye)(ye)領(ling)(ling)(ling)域政府(fu)與社會資本(ben)合作，對于(yu)多渠道增加(jia)農業(ye)(ye)投入，推動農業(ye)(ye)供(gong)給側(ce)結(jie)構性改(gai)(gai)革(ge)，促(cu)進農業(ye)(ye)持續健康發(fa)(fa)展具有重要意義。根(gen)據《中共中央 國務院關(guan)于(yu)深化(hua)投融資體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的意見》（中發(fa)(fa)〔2016〕18號）、《國務院關(guan)于(yu)創新重點領(ling)(ling)(ling)域投融資機(ji)制(zhi)(zhi)鼓勵社會投資的指(zhi)導意見》（國發(fa)(fa)〔2014〕60號）等文件(jian)要求(qiu)，現就(jiu)推進農業(ye)(ye)領(ling)(ling)(ling)域政府(fu)和社會資本(ben)合作提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導思想(xiang)。深入貫徹黨(dang)的十(shi)八大和十(shi)八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)精神，按照(zhao)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院決(jue)(jue)策部署，以創新(xin)、協調、綠(lv)色、開放、共享(xiang)發展理(li)念為指導，充分(fen)發揮(hui)市場在(zai)資(zi)源(yuan)配置中(zhong)(zhong)(zhong)的決(jue)(jue)定性(xing)作用和更好地(di)發揮(hui)政府作用，健(jian)全配套政策體(ti)系，創新(xin)農(nong)業(ye)基礎設(she)施建(jian)設(she)投入體(ti)制機制，大力推進農(nong)業(ye)領域(yu)政府和社會(hui)資(zi)本合作（簡稱PPP），提(ti)升農(nong)業(ye)投資(zi)整體(ti)效率(lv)與效益，為加快(kuai)農(nong)業(ye)現(xian)代化提(ti)供有力支撐(cheng)。
（二(er)）基(ji)本原則。
——政(zheng)(zheng)府(fu)引導，公(gong)益導向(xiang)。各級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)做好政(zheng)(zheng)策制定(ding)、發展(zhan)規(gui)劃、指導服(fu)務和(he)市場監管，加快從農業(ye)領域(yu)公(gong)共產品的(de)直接“提供者”，向(xiang)社會(hui)資本(ben)“合(he)作(zuo)者”和(he)項目(mu)(mu)“監管者”轉(zhuan)變。在明確政(zheng)(zheng)府(fu)職能的(de)前提下，以增(zeng)強農業(ye)農村基(ji)礎(chu)設施和(he)公(gong)共服(fu)務供給能力為目(mu)(mu)標，積極引入社會(hui)資本(ben)合(he)作(zuo)，強化績效(xiao)評價和(he)項目(mu)(mu)監管，實現公(gong)共利益最大化。
——市(shi)場(chang)運作，公平競爭。注重市(shi)場(chang)的(de)資(zi)源配置功能，明確(que)社會資(zi)本平等的(de)市(shi)場(chang)主體(ti)地位，通過市(shi)場(chang)機制吸引社會資(zi)本合作。降低(di)社會資(zi)本準入(ru)門檻，破除企業進入(ru)、退出農業基礎設施和公共(gong)服務領域的(de)壁壘，營造寬松、規范的(de)政策環境。
——因地制(zhi)宜，試(shi)點(dian)(dian)先行。根據農業項目特點(dian)(dian)，通過合(he)理約定，建(jian)立(li)風險(xian)分(fen)擔和投資(zi)回(hui)(hui)報機制(zhi)，確保社會(hui)資(zi)本(ben)投入回(hui)(hui)報，推(tui)(tui)進社會(hui)資(zi)本(ben)參與農業項目投融資(zi)、建(jian)設和管護。選擇重(zhong)點(dian)(dian)領域、重(zhong)點(dian)(dian)項目先行試(shi)點(dian)(dian)探(tan)索，及時(shi)總結經驗，完善相關政(zheng)策(ce)，形成可(ke)復(fu)制(zhi)、可(ke)推(tui)(tui)廣的合(he)作模式(shi)。
二、重點領域與路徑
（一）重(zhong)點(dian)領域(yu)。拓(tuo)寬社(she)會資(zi)本(ben)參與現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)建(jian)設的(de)領域(yu)和范(fan)圍(wei)，重(zhong)點(dian)支持社(she)會資(zi)本(ben)開(kai)展高(gao)標(biao)準農(nong)(nong)田、種子工程(cheng)、現(xian)代(dai)漁港、農(nong)(nong)產品質量安全檢測及追(zhui)溯體系、動植物(wu)保護等農(nong)(nong)業(ye)基礎設施建(jian)設和公共服務；引導社(she)會資(zi)本(ben)參與農(nong)(nong)業(ye)廢棄物(wu)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用、農(nong)(nong)業(ye)面源(yuan)(yuan)污染治理、規模(mo)化(hua)(hua)大型(xing)沼氣、農(nong)(nong)業(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)環境保護與可持續發(fa)(fa)展等項(xiang)目；鼓勵社(she)會資(zi)本(ben)參與現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)示范(fan)區(qu)、農(nong)(nong)業(ye)物(wu)聯網與信息化(hua)(hua)、農(nong)(nong)產品批發(fa)(fa)市場(chang)、旅游休閑農(nong)(nong)業(ye)發(fa)(fa)展。
（二）明確(que)規(gui)(gui)程。地(di)(di)方政(zheng)府從(cong)當地(di)(di)經(jing)濟社(she)會與現代(dai)農(nong)業發(fa)展需要出(chu)(chu)發(fa)，根據“十三(san)五”全(quan)國農(nong)業現代(dai)化規(gui)(gui)劃(hua)，確(que)定本(ben)地(di)(di)區政(zheng)府和社(she)會資(zi)本(ben)合作的(de)重(zhong)點領(ling)域及(ji)(ji)其模式。根據具(ju)體(ti)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)性(xing)質和特點，由當地(di)(di)政(zheng)府主管部門或(huo)其委托(tuo)的(de)相關單位(wei)作為PPP項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)施機構，負責項(xiang)目(mu)(mu)的(de)準備(bei)及(ji)(ji)實(shi)(shi)施。科學界定政(zheng)府與社(she)會資(zi)本(ben)的(de)權利職責，規(gui)(gui)范(fan)項(xiang)目(mu)(mu)投資(zi)管理和實(shi)(shi)施程序，明確(que)操(cao)作規(gui)(gui)則與機制。鼓勵地(di)(di)方政(zheng)府采用(yong)資(zi)本(ben)金注入的(de)方式投資(zi)農(nong)業領(ling)域PPP項(xiang)目(mu)(mu)，并明確(que)出(chu)(chu)資(zi)人代(dai)表，參與項(xiang)目(mu)(mu)準備(bei)及(ji)(ji)實(shi)(shi)施工作。
（三）合作(zuo)(zuo)責任。地(di)方政府主導(dao)推(tui)動開展工作(zuo)(zuo)，建立農業(ye)領域PPP項目建設(she)的部門協調推(tui)進(jin)機制(zhi)，強化(hua)政策指(zhi)導(dao)與服務；積極推(tui)進(jin)體制(zhi)機制(zhi)創新與政策創設(she)，為(wei)社會(hui)資(zi)本獲得合理回報創造(zao)條(tiao)件(jian)。各類符合條(tiao)件(jian)的國有(you)(you)企(qi)業(ye)、民營企(qi)業(ye)、外商(shang)投資(zi)企(qi)業(ye)、混合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)，以(yi)及(ji)其他投資(zi)、經(jing)營主體均享有(you)(you)依(yi)法依(yi)規平等(deng)參(can)與的權利；開展合作(zuo)(zuo)后要進(jin)一步(bu)依(yi)法完善企(qi)業(ye)法人治理結構，不斷增強法制(zhi)意識和履(lv)約能力，提升(sheng)運營效(xiao)率(lv)。
三、項目管理
（一）項(xiang)(xiang)目儲備。各(ge)地發展改革部門會同(tong)農業部門，對重大農業項(xiang)(xiang)目進行分類匯總，在投資項(xiang)(xiang)目在線(xian)審批(pi)監管平臺(tai)（重大建設項(xiang)(xiang)目庫(ku)(ku)）基礎上(shang)，建立(li)本地區農業PPP項(xiang)(xiang)目儲備庫(ku)(ku)，建立(li)貫通各(ge)地區、各(ge)部門的農業PPP項(xiang)(xiang)目信息平臺(tai)。入庫(ku)(ku)情況作為安排(pai)政府投資、確定與調整價格、發行企業債券(quan)及享受專項(xiang)(xiang)優(you)惠政策(ce)的重要依據。
（二）審(shen)(shen)批流(liu)程。各地發展(zhan)(zhan)改革部門、農業(ye)部門會(hui)同相關部門建立農業(ye)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)方案(an)(an)聯評聯審(shen)(shen)機(ji)制，對提出(chu)申請的農業(ye)建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)從項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)必要性(xing)、PPP模式適用性(xing)、價格合(he)理(li)性(xing)等方面進(jin)行審(shen)(shen)查，必要時組織相關專家進(jin)行評議(yi)或委托第三方專業(ye)機(ji)構出(chu)具評估(gu)意(yi)見。一般性(xing)政(zheng)府投資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，其PPP實(shi)施(shi)方案(an)(an)可(ke)結合(he)可(ke)研報告(gao)審(shen)(shen)批一并審(shen)(shen)查審(shen)(shen)批；實(shi)行核準(zhun)制或備(bei)(bei)案(an)(an)制的企業(ye)投資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，在完(wan)成核準(zhun)或備(bei)(bei)案(an)(an)后(hou)，實(shi)施(shi)機(ji)構依據相關要求(qiu)完(wan)善(shan)和確定PPP實(shi)施(shi)方案(an)(an)，再進(jin)行審(shen)(shen)查審(shen)(shen)批。通過實(shi)施(shi)方案(an)(an)審(shen)(shen)查的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，可(ke)以開(kai)展(zhan)(zhan)下一步(bu)工作；按規(gui)定需報當(dang)地政(zheng)府批準(zhun)的，在當(dang)地政(zheng)府批準(zhun)后(hou)開(kai)展(zhan)(zhan)下一步(bu)工作。
（三）合作(zuo)伙伴選擇(ze)。嚴格(ge)依據《招標投(tou)標法》、《政(zheng)府(fu)采購(gou)法》相關法律(lv)法規，采取(qu)公開(kai)招標、邀請招標、競爭性談(tan)判等多種形式(shi)，擇(ze)優選擇(ze)具有(you)相應(ying)運營管理(li)經驗、專業(ye)水平、投(tou)融資(zi)能力以及信用狀(zhuang)況良(liang)好的(de)社會資(zi)本(ben)方(fang)(fang)(fang)(fang)作(zuo)為(wei)合作(zuo)伙伴，組織項(xiang)(xiang)目(mu)實施。社會資(zi)本(ben)方(fang)(fang)(fang)(fang)遴選結(jie)果要及時公告(gao)或公示，并明(ming)確申訴渠道和方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)。社會資(zi)本(ben)方(fang)(fang)(fang)(fang)可依法設立項(xiang)(xiang)目(mu)公司。政(zheng)府(fu)指定了出(chu)(chu)資(zi)人(ren)代表的(de)，項(xiang)(xiang)目(mu)公司由(you)政(zheng)府(fu)出(chu)(chu)資(zi)人(ren)代表與社會資(zi)本(ben)方(fang)(fang)(fang)(fang)共同成立。
（四(si)）加(jia)強(qiang)項(xiang)目監管(guan)(guan)(guan)。政府及其(qi)部(bu)門應根據PPP項(xiang)目合(he)同及有關(guan)規定(ding)，建(jian)(jian)立項(xiang)目全(quan)生(sheng)命周期管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)制，實行全(quan)過程管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。加(jia)強(qiang)可(ke)行性研(yan)究、招(zhao)標投標、合(he)同簽(qian)訂、項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)和運營等(deng)方面的全(quan)程監督(du)，監督(du)內(nei)容包(bao)括項(xiang)目公司(si)或(huo)社會資本(ben)方履行PPP項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)責任等(deng)，確(que)保項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)質量。提升項(xiang)目管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平，切實做好項(xiang)目分(fen)類管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、動態監測、及時(shi)更新等(deng)各項(xiang)工作。
（五）開(kai)展績效(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)。鼓勵引進第三方評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)機構(gou)，制定PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績效(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)方案，對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設運營質(zhi)量以及資金使用效(xiao)率等方面進行(xing)綜合評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)。績效(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)結果(guo)應(ying)作(zuo)為項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)公司或社會資本方取得項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)回報(bao)的依據。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)移交完成之后(hou)，適(shi)時開(kai)展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)工作(zuo)，評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)結果(guo)及時反饋給(gei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)利益相關(guan)(guan)方，并按有(you)關(guan)(guan)規(gui)定公開(kai)。
（六）規范(fan)退出程序。項(xiang)目建設過程中，如遇(yu)不(bu)可抗力或違約事件導(dao)致項(xiang)目提前終止時，項(xiang)目實施機構要(yao)及時做(zuo)好接管，保障項(xiang)目設施持續運行(xing)。政府和(he)社會資本合作期滿后，按照合同(tong)約定，妥善(shan)做(zuo)好項(xiang)目移交(jiao)。積極(ji)構建多(duo)元(yuan)化退出機制，為社會資本提供規范(fan)化、市(shi)場化的退出方式。
四、政策支持
（一）加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)(fu)農(nong)(nong)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)引導。轉變政(zheng)府(fu)(fu)農(nong)(nong)業(ye)(ye)投入(ru)(ru)方(fang)式(shi)，積極探(tan)索通過投資(zi)(zi)(zi)(zi)補助、資(zi)(zi)(zi)(zi)本金注(zhu)入(ru)(ru)等方(fang)式(shi)支(zhi)持農(nong)(nong)業(ye)(ye)PPP項目(mu)(mu)，強(qiang)化政(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)(zi)(zi)(zi)的撬動和引導作(zuo)用。對同類(lei)農(nong)(nong)業(ye)(ye)項目(mu)(mu)，在同等條件下(xia)中央投資(zi)(zi)(zi)(zi)按照有關管理(li)辦法和程序要求，積極支(zhi)持引入(ru)(ru)社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本的PPP項目(mu)(mu)。使用各類(lei)政(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)(zi)(zi)(zi)的農(nong)(nong)業(ye)(ye)基礎設施PPP項目(mu)(mu)，應納入(ru)(ru)三年滾動政(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)(zi)(zi)(zi)計劃。
（二(er)）加快(kuai)農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)制度改革(ge)。著力推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)清產(chan)(chan)(chan)(chan)核資(zi)(zi)(zi)、確權(quan)到戶和股(gu)份合(he)作制改革(ge)。對(dui)已建成的(de)(de)(de)重大(da)農(nong)(nong)業(ye)(ye)基(ji)礎設施開展確權(quan)試點，政府投(tou)資(zi)(zi)(zi)形成的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)歸(gui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟組(zu)織成員(yuan)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)所有，社(she)會資(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)歸(gui)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者所有。建立健全農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)流轉交易(yi)市場，引(yin)導農(nong)(nong)村(cun)(cun)土地(di)、集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)及農(nong)(nong)業(ye)(ye)設施等產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)規范流轉交易(yi)。開展經營性集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)折股(gu)量化到戶試點，探索農(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)礎設施集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)所有和發(fa)展股(gu)份合(he)作經營的(de)(de)(de)有效實現(xian)形式。
（三(san)）創(chuang)新金(jin)(jin)融(rong)服務與(yu)支持方式(shi)。著力提高農業PPP項目(mu)投融(rong)資(zi)效率，鼓(gu)勵(li)金(jin)(jin)融(rong)機構通過債權、股權、資(zi)產支持計劃等多種方式(shi)，支持農業PPP項目(mu)。鼓(gu)勵(li)金(jin)(jin)融(rong)機構加大(da)金(jin)(jin)融(rong)產品和服務創(chuang)新力度，開展(zhan)投貸(dai)聯動、投貸(dai)保貼(tie)一體化等投融(rong)資(zi)模式(shi)試點；探索(suo)以(yi)項目(mu)預期收益或整體資(zi)產用(yong)作貸(dai)款抵（質）押擔保。
（四）建立合(he)(he)理投(tou)資回報(bao)機制(zhi)。積極探索優化(hua)準公益性(xing)與公益性(xing)農業項目的多(duo)(duo)種付費模式。采取資本金注入(ru)、直接投(tou)資、投(tou)資補助、貸款貼息等多(duo)(duo)種方式，實現社會資本的合(he)(he)理投(tou)資回報(bao)。完善農業基礎設施使(shi)用價(jia)格制(zhi)定與調(diao)整機制(zhi)，合(he)(he)理確定價(jia)格收費標準。
（五）完善風險(xian)(xian)防(fang)控和分(fen)擔機制(zhi)。建立分(fen)工(gong)明確的風險(xian)(xian)防(fang)控機制(zhi)，政(zheng)(zheng)府(fu)負責(ze)防(fang)范(fan)和化解政(zheng)(zheng)策風險(xian)(xian)，項目公司或社會資(zi)(zi)本(ben)方(fang)承擔工(gong)程(cheng)建設成(cheng)本(ben)、質(zhi)量、進度等風險(xian)(xian)，自然災害等不可抗力風險(xian)(xian)由政(zheng)(zheng)府(fu)和社會資(zi)(zi)本(ben)共(gong)同承擔。逐步(bu)建立完善全生命周期風險(xian)(xian)防(fang)控與識別體(ti)系，鼓(gu)勵保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)機構根據項目建設、運(yun)營的需求(qiu)開(kai)發相(xiang)應保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)產(chan)品。加快完善農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)經營保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)，探索開(kai)展(zhan)特色優勢農(nong)(nong)(nong)產(chan)品價格(ge)指數保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)，以(yi)及貸款保(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和信用(yong)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)等業(ye)(ye)務。鼓(gu)勵有(you)條件的地方(fang)對設施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)機具等保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)費(fei)予以(yi)補(bu)貼。
（六）保(bao)障(zhang)項目用(yong)地需(xu)要。加強耕(geng)地資源的保(bao)護與(yu)利(li)用(yong)，各(ge)地要在土地利(li)用(yong)總體規劃中統籌考(kao)慮項目建(jian)設需(xu)要。鼓勵(li)社(she)會(hui)資本(ben)通過整理復墾增加耕(geng)地面(mian)積，落實耕(geng)地占(zhan)補平衡，合理安排(pai)項目建(jian)設用(yong)地供給(gei)。
五、試點示范
（一）確定試點(dian)示(shi)范領(ling)域。鼓勵各(ge)地圍繞重(zhong)點(dian)領(ling)域，選擇適合(he)當(dang)地特點(dian)、對農業發展有示(shi)范帶動作(zuo)用、需求長期(qi)穩定的農業基礎設(she)施建設(she)和(he)公共服務項目開展試點(dian)，探索合(he)作(zuo)機(ji)制。
（二）抓好試點示(shi)范關鍵環節。地(di)方(fang)政府要(yao)加強對試點項目(mu)實施必要(yao)性、可(ke)行性和具(ju)體操作模(mo)式的(de)論證，明(ming)確(que)項目(mu)實施主體和責任，建(jian)立合理的(de)投資回報和風險分(fen)擔機制，構建(jian)高效的(de)監管模(mo)式。
（三）做(zuo)好(hao)試點(dian)項目(mu)(mu)評(ping)價總(zong)結。及(ji)時(shi)做(zuo)好(hao)試點(dian)項目(mu)(mu)后(hou)評(ping)價和(he)績效評(ping)價，總(zong)結成功(gong)經驗，形成可復制模式，逐(zhu)步(bu)推廣。試點(dian)情況要及(ji)時(shi)報送國家(jia)發展改革委、農(nong)業(ye)部。
六、組織保障
（一）加強組織領導。各地要(yao)切實(shi)提(ti)高認識，把農(nong)業(ye)領域(yu)政府(fu)與(yu)(yu)社會資本合作(zuo)作(zuo)為(wei)創(chuang)新農(nong)業(ye)投融資機制的(de)一項(xiang)重要(yao)任務來(lai)抓。各級(ji)發改、農(nong)業(ye)等部(bu)門要(yao)明確各自職責分工(gong)，抓好工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)，落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)責任，及(ji)時(shi)研究解決(jue)合作(zuo)項(xiang)目建設(she)運行(xing)中(zhong)的(de)重大問題。各地要(yao)依據當地實(shi)際情況制定實(shi)施細則，并抄送國家發展改革委與(yu)(yu)農(nong)業(ye)部(bu)。
（二(er)）優化政(zheng)策環境。各(ge)地(di)要細(xi)化落(luo)實各(ge)項扶(fu)持政(zheng)策，切(qie)實為社(she)會(hui)資(zi)(zi)本進(jin)入(ru)農(nong)業(ye)領(ling)域(yu)創造公平(ping)有序(xu)的(de)市場環境和保(bao)障有力的(de)政(zheng)策支持體(ti)系(xi)。切(qie)實加大(da)對農(nong)業(ye)投(tou)(tou)入(ru)力度，加快涉農(nong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)整合，強化農(nong)業(ye)領(ling)域(yu)信用體(ti)系(xi)建設，優化投(tou)(tou)資(zi)(zi)環境。根據項目實施(shi)情況，探索創設適(shi)合區(qu)域(yu)特點的(de)具(ju)體(ti)政(zheng)策，進(jin)一步提(ti)高(gao)社(she)會(hui)資(zi)(zi)本進(jin)入(ru)農(nong)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)積極性。
（三）加(jia)強宣(xuan)(xuan)傳引導。積極宣(xuan)(xuan)傳引導社(she)會(hui)資本(ben)參與農業領域(yu)項目建設，為相(xiang)關責任主(zhu)體和實施(shi)主(zhu)體做好(hao)政(zheng)策解釋。認真總結試(shi)點經驗與典型案例，營造良(liang)好(hao)的社(she)會(hui)環境和輿(yu)論(lun)氛圍(wei)，推(tui)動農業領域(yu)政(zheng)府與社(she)會(hui)資本(ben)合作。
國家發展改革委
農 業 部(bu)
2016年12月06日