黨(dang)中央有關(guan)部門，國(guo)務院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直屬機構，全國(guo)人大常委會辦公廳(ting)(ting)，全國(guo)政(zheng)(zheng)協辦公廳(ting)(ting)，高法院，高檢(jian)院，各(ge)(ge)民(min)主黨(dang)派中央，有關(guan)人民(min)團(tuan)(tuan)體，各(ge)(ge)省、自治區、直轄市、計劃單列市財政(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)（局），新疆生(sheng)產建設兵團(tuan)(tuan)財政(zheng)(zheng)局：
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附(fu)件：政(zheng)府采購代理(li)機構管理(li)暫(zan)行辦法(fa) ;
財(cai)政部
2018年1月4日
政府采購代理機構管理暫行辦法
第一(yi)章 總則
第一條 為加強政(zheng)府(fu)采購代理機(ji)構(gou)監督管理,促進政(zheng)府(fu)采購代理機(ji)構(gou)規范發展，根據(ju)《中(zhong)華(hua)人民(min)共和國(guo)政(zheng)府(fu)采購法》《中(zhong)華(hua)人民(min)共和國(guo)政(zheng)府(fu)采購法實(shi)施(shi)條例(li)》等法律法規，制定本(ben)辦法。
第二條 本(ben)辦(ban)法所稱政(zheng)(zheng)府采購(gou)代(dai)理機構(gou)(gou)（以下簡稱代(dai)理機構(gou)(gou)）是指集中采購(gou)機構(gou)(gou)以外、受(shou)采購(gou)人(ren)委托從事政(zheng)(zheng)府采購(gou)代(dai)理業務的(de)社會(hui)中介機構(gou)(gou)。
第三條 代理機構(gou)的名錄(lu)登記、從(cong)業管(guan)理、信用評價(jia)及監督檢(jian)查(cha)適(shi)用本辦法。
第四(si)條 各級人民政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)部(bu)門（以(yi)下簡稱財(cai)政(zheng)部(bu)門）依法對(dui)代(dai)理機構(gou)從事政(zheng)府(fu)采購代(dai)理業(ye)務進(jin)行監督管理。
第五條(tiao) 財政(zheng)部門(men)應當(dang)加強對代(dai)理機構的政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)業(ye)務培(pei)訓，不斷提高代(dai)理機構專業(ye)化水平。鼓(gu)勵社會力(li)量開展(zhan)培(pei)訓，增強代(dai)理機構業(ye)務能(neng)力(li)。
第二章 名錄登記
第六條 代(dai)理機構(gou)實行(xing)名(ming)(ming)錄(lu)登記管理。省級財政部門(men)依托中國政府(fu)采購網(wang)省級分(fen)(fen)網(wang)（以(yi)(yi)下(xia)簡稱省級分(fen)(fen)網(wang)）建(jian)立政府(fu)采購代(dai)理機構(gou)名(ming)(ming)錄(lu)（以(yi)(yi)下(xia)簡稱名(ming)(ming)錄(lu)）。名(ming)(ming)錄(lu)信息全國共享并向社(she)會(hui)公開。
第七條 代(dai)理機構(gou)應(ying)當(dang)通過工商(shang)登記注(zhu)冊地(di)（以下(xia)簡稱注(zhu)冊地(di)）省級分網填報以下(xia)信(xin)息申(shen)請進(jin)入名錄，并(bing)承諾(nuo)對信(xin)息真實性(xing)負責：
（一）代理機(ji)構名(ming)稱、統(tong)一社會(hui)信(xin)用(yong)代碼、辦(ban)公場所(suo)地址、聯系電話等(deng)機(ji)構信(xin)息；
（二）法定代(dai)表人及專(zhuan)職從業人員有效身份證明(ming)等個(ge)人信息；
（三）內部監督管理制度；
（四(si)）在自有場所組織評(ping)審工作的，應當提供評(ping)審場所地址、監控設備設施情況；
（五）省級財政部門(men)要(yao)求(qiu)提供的其他(ta)材料。
登記信息發生(sheng)變更(geng)的，代理機構應當(dang)在信息變更(geng)之日(ri)起10個工作日(ri)內自行更(geng)新。
第八條 代理機(ji)構登記(ji)信(xin)息不完(wan)整的(de)，財政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)應當及時(shi)(shi)告知其完(wan)善登記(ji)資料;代理機(ji)構登記(ji)信(xin)息完(wan)整清晰的(de)，財政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)應當及時(shi)(shi)為其開(kai)通相關政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購管理交易系統信(xin)息發布、專家抽(chou)取等操作權(quan)限。
第(di)九條(tiao) 代理機構(gou)在(zai)其(qi)注冊(ce)地(di)省級行政區劃以外從(cong)業(ye)的，應當向(xiang)從(cong)業(ye)地(di)財政部(bu)門申請(qing)開通政府采購管理交(jiao)(jiao)易(yi)系統相關操作權限(xian)，從(cong)業(ye)地(di)財政部(bu)門不(bu)得要求其(qi)重復提交(jiao)(jiao)登記材料，不(bu)得強制(zhi)要求其(qi)在(zai)從(cong)業(ye)地(di)設(she)立分支(zhi)機構(gou)。
第十條 代理機構(gou)注(zhu)銷時，應當向(xiang)相關采(cai)購人移(yi)交(jiao)檔案，并及時向(xiang)注(zhu)冊地所在省級(ji)財政部門辦(ban)理名錄注(zhu)銷手續。
第三章(zhang) 從業管理
第十一(yi)條 代理機構代理政(zheng)府采購業(ye)務應(ying)當具備以下條件：
（一(yi)）具有獨立承擔(dan)民(min)事責任的能力；
（二(er)）建立完善(shan)的政府采購內部監(jian)督管理制度；
（三）擁有不少于5名(ming)熟悉(xi)政(zheng)府(fu)采購法律(lv)法規、具備編制采購文件和組(zu)織采購活動等相應能力的專職從業(ye)人員；
（四(si)）具備獨(du)立辦(ban)公(gong)場所和代理(li)政府(fu)采購業務所必需(xu)的辦(ban)公(gong)條件(jian)；
（五(wu)）在自(zi)有(you)場所組織評(ping)審工作的，應當具備(bei)必要的評(ping)審場地和錄(lu)音錄(lu)像等(deng)監控設(she)備(bei)設(she)施并符合省級人民政府規定(ding)的標準。
第十二條 采購人應當根據項目特點(dian)、代理機構專(zhuan)業(ye)領域和(he)綜合信用評(ping)價結果，從名(ming)錄中(zhong)自(zi)主擇(ze)優(you)選擇(ze)代理機構。
任何單位和個人不得以搖號、抽(chou)簽、遴選(xuan)等方式干(gan)預采購人自行(xing)選(xuan)擇代理機構(gou)。
第十三條 代理(li)機(ji)構(gou)受(shou)采(cai)購人委托辦理(li)采(cai)購事宜，應當與(yu)采(cai)購人簽訂委托代理(li)協議(yi)，明確(que)采(cai)購代理(li)范圍(wei)、權(quan)限(xian)、期限(xian)、檔案保存(cun)、代理(li)費(fei)用(yong)收取方式(shi)及標(biao)準、協議(yi)解除及終止、違約(yue)責任(ren)等具體事項，約(yue)定雙方權(quan)利義務。
第十四條 代理(li)機構應當(dang)(dang)嚴格按照委托代理(li)協議的約定依(yi)法(fa)依(yi)規開展政府采購(gou)代理(li)業務，相(xiang)關開標及(ji)評審活(huo)動應當(dang)(dang)全程錄(lu)音(yin)錄(lu)像(xiang)，錄(lu)音(yin)錄(lu)像(xiang)應當(dang)(dang)清晰(xi)可辨(bian)，音(yin)像(xiang)資料作為采購(gou)文件一(yi)并存(cun)檔。
第十五條 代(dai)(dai)理費(fei)用可以由中標(biao)(biao)、成交(jiao)(jiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)支(zhi)付，也(ye)可由采(cai)購人支(zhi)付。由中標(biao)(biao)、成交(jiao)(jiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)支(zhi)付的(de)，供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)報價應(ying)(ying)當包含代(dai)(dai)理費(fei)用。代(dai)(dai)理費(fei)用超(chao)過分散(san)采(cai)購限額標(biao)(biao)準的(de)，原(yuan)則(ze)上由中標(biao)(biao)、成交(jiao)(jiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)支(zhi)付。
代(dai)理(li)機構應當在采購文(wen)件中明示代(dai)理(li)費用收取(qu)方式及標準，隨中標、成交結(jie)果(guo)一并(bing)公(gong)開本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額等(deng)。
第十(shi)六(liu)條 采購(gou)(gou)人和(he)代(dai)理(li)機構在委托代(dai)理(li)協議中約定由代(dai)理(li)機構負責(ze)保(bao)存(cun)采購(gou)(gou)文(wen)(wen)件的，代(dai)理(li)機構應當妥善保(bao)存(cun)采購(gou)(gou)文(wen)(wen)件，不得(de)偽造、變造、隱(yin)匿或者銷毀采購(gou)(gou)文(wen)(wen)件。采購(gou)(gou)文(wen)(wen)件的保(bao)存(cun)期限為從(cong)采購(gou)(gou)結束(shu)之日起至少十(shi)五年。
采(cai)購(gou)文件可(ke)以采(cai)用電子(zi)檔(dang)案(an)方式保存。采(cai)用電子(zi)檔(dang)案(an)方式保存采(cai)購(gou)文件的，相關電子(zi)檔(dang)案(an)應(ying)當符合《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國檔(dang)案(an)法(fa)》《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國電子(zi)簽名法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)的要求。
第四章 信用評價(jia)及監督檢查
第十七(qi)條(tiao) 財政部門負責組(zu)織開展代理機(ji)構綜(zong)合信用(yong)評價(jia)工作(zuo)。采購人(ren)、供應商和評審專(zhuan)家根據代理機(ji)構的從(cong)業情況對(dui)代理機(ji)構的代理活(huo)動進行綜(zong)合信用(yong)評價(jia)。綜(zong)合信用(yong)評價(jia)結果應當全國共享。
第十八條(tiao) 采購(gou)人、評審(shen)專(zhuan)家(jia)應當在(zai)采購(gou)活動或評審(shen)活動結束后5個工作日內，在(zai)政府采購(gou)信用評價系統中記(ji)錄代理機構的職責履(lv)行情況。
供應商可(ke)以在采購活動結束后5個工作日(ri)內，在政府采購信用評價系統中記(ji)錄代理機(ji)構(gou)的職責履行情況。
代理(li)機(ji)構可以(yi)在政府采購(gou)信用(yong)評價系統(tong)中查(cha)詢本(ben)機(ji)構的職(zhi)責履行(xing)情(qing)況(kuang)，并(bing)就有關(guan)情(qing)況(kuang)作出說明。
第十九條 財政(zheng)(zheng)部門(men)應當建立健全定(ding)向(xiang)抽查(cha)(cha)(cha)和(he)不(bu)定(ding)向(xiang)抽查(cha)(cha)(cha)相結合(he)的(de)隨機抽查(cha)(cha)(cha)機制。對存在違法違規線(xian)索的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)采購項(xiang)目開展(zhan)定(ding)向(xiang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)；對日常(chang)監管事項(xiang)，通過隨機抽取檢(jian)查(cha)(cha)(cha)對象(xiang)、隨機選派執法檢(jian)查(cha)(cha)(cha)人(ren)員等方式開展(zhan)不(bu)定(ding)向(xiang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)。
財政部門可以根據綜(zong)合信用評價結果合理優化對代理機構(gou)的監督(du)檢查頻次。
第二十條 財政部(bu)門(men)應當依(yi)法加強對代(dai)理機構的(de)監督檢查，監督檢查包括(kuo)以下內容：
（一(yi)）代(dai)理機構名錄信息的真實性；
（二(er)）委托代理協(xie)議的簽訂和執行情(qing)況；
（三）采購文件編制(zhi)與(yu)發(fa)售、評審組(zu)織、信息公告發(fa)布、評審專家抽取及評價情況；
（四）保證金收取及退還情況，中標或(huo)者成交供應商的通知情況；
（五）受(shou)托簽訂政府采購(gou)合(he)同、協助采購(gou)人組織驗收情(qing)況；
（六）答復供(gong)應商質疑、配合財(cai)政部門(men)處理投訴情況；
（七）檔案管理情況；
（八）其他(ta)政府(fu)采(cai)購(gou)從業情況。
第二十一條 對代理機構的(de)監督檢查結果應當在(zai)省級以上財政部門(men)指定(ding)的(de)政府(fu)采購信息發布(bu)媒(mei)體向社會公(gong)開。
第(di)二十二條 受到(dao)財(cai)政(zheng)部門禁(jin)止(zhi)代(dai)(dai)理(li)(li)政(zheng)府采購業務處罰的代(dai)(dai)理(li)(li)機構，應當(dang)及時停止(zhi)代(dai)(dai)理(li)(li)業務，已經簽訂委托代(dai)(dai)理(li)(li)協議的項目，按下(xia)列(lie)情(qing)況分別處理(li)(li)：
（一(yi)）尚未(wei)開始執(zhi)行的項目，應(ying)當(dang)及時終止委托代(dai)理協(xie)議；
（二）已經開(kai)始執行的(de)(de)項目，可以終止的(de)(de)應當(dang)及時終止，確因客(ke)觀原(yuan)因無法終止的(de)(de)應當(dang)妥善做好善后工作。
第(di)二十三條 代(dai)理(li)機構及其工作(zuo)人員違反(fan)政(zheng)府采(cai)購法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規的(de)行為，依照政(zheng)府采(cai)購法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規進行處理(li)；涉(she)嫌犯罪的(de)，依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關處理(li)。
代理(li)機構的違法行為給他人造成損失的，依法承擔民事(shi)責任。
第二十(shi)四條(tiao) 財(cai)政部門(men)工作人(ren)員在(zai)代理機(ji)構管(guan)理中(zhong)(zhong)存在(zai)濫用職權(quan)、玩(wan)忽職守、徇私舞弊等(deng)違(wei)法(fa)違(wei)紀行為的，依(yi)照(zhao)《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國政府采購(gou)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國公務員法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國行政監(jian)察法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國政府采購(gou)法(fa)實施條(tiao)例》等(deng)國家(jia)有關(guan)規(gui)定追究相(xiang)關(guan)責任；涉嫌犯罪的，依(yi)法(fa)移送(song)司法(fa)機(ji)關(guan)處理。
第五章 附則
第二(er)十五條 政府采購行(xing)業(ye)協會(hui)按照(zhao)依(yi)法制定的章程開展活動，加強代理機構行(xing)業(ye)自律。
第(di)二(er)十六條 省級財政部(bu)門可根據本辦法規定(ding)制(zhi)定(ding)具(ju)體實施辦法。
第二十七(qi)條(tiao) 本辦法自2018年3月1日施行。