黨(dang)中(zhong)(zhong)央有關(guan)部(bu)門,國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)各部(bu)委、各直(zhi)屬機(ji)構,全國(guo)人(ren)大常(chang)委會辦(ban)公(gong)廳(ting),全國(guo)政協辦(ban)公(gong)廳(ting),高(gao)法(fa)院(yuan)(yuan),高(gao)檢院(yuan)(yuan),各民主黨(dang)派中(zhong)(zhong)央,有關(guan)人(ren)民團體,各省、自治區、直(zhi)轄市、計劃(hua)單列(lie)市財政廳(ting)(局(ju)),新疆生(sheng)產建設(she)兵團財政局(ju),中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央直(zhi)屬機(ji)關(guan)采購(gou)(gou)中(zhong)(zhong)心,中(zhong)(zhong)央國(guo)家機(ji)關(guan)政府采購(gou)(gou)中(zhong)(zhong)心,全國(guo)人(ren)大機(ji)關(guan)采購(gou)(gou)中(zhong)(zhong)心:
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附件：《政(zheng)(zheng)務信息系統政(zheng)(zheng)府采(cai)購管理暫行(xing)辦(ban)法》
財 政(zheng) 部(bu)
2017年(nian)12月26日
附(fu)件：
政務信息系統政府采購管理暫行辦法
第一條 為(wei)了推進政(zheng)務(wu)信息系(xi)(xi)統政(zheng)府(fu)采購工作規(gui)范(fan)高效開展，根據國(guo)家電子政(zheng)務(wu)總體部署和(he)《國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳關于印發政(zheng)務(wu)信息系(xi)(xi)統整合共享實施方案的通知》（國(guo)辦(ban)發〔2017〕39號）有關要求(qiu)，制定本辦(ban)法(fa)。
第(di)二條 本辦法所稱政(zheng)務(wu)(wu)(wu)信(xin)息系統(tong)是指由(you)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)建設、政(zheng)府(fu)和(he)(he)社會企(qi)業(ye)聯(lian)合建設、政(zheng)府(fu)向社會購買服務(wu)(wu)(wu)或需要政(zheng)府(fu)運行維護的，用于支撐政(zheng)務(wu)(wu)(wu)部門履(lv)行管理(li)和(he)(he)服務(wu)(wu)(wu)職能的各類信(xin)息系統(tong)，包括(kuo)執行政(zheng)務(wu)(wu)(wu)信(xin)息處理(li)的計算機、軟(ruan)件和(he)(he)外圍設備等貨物和(he)(he)服務(wu)(wu)(wu)。
前款所(suo)稱政(zheng)務(wu)部門(men)是指(zhi)中共中央、全(quan)國人大、國務(wu)院(yuan)(yuan)、全(quan)國政(zheng)協(xie)、最(zui)高(gao)法(fa)院(yuan)(yuan)、最(zui)高(gao)檢察院(yuan)(yuan)及中央和(he)國家機關(guan)各(ge)部門(men)，各(ge)級(ji)地方黨(dang)委、人大、政(zheng)府、政(zheng)協(xie)、法(fa)院(yuan)(yuan)、檢察院(yuan)(yuan)及其(qi)直屬各(ge)部門(men)（單位）。
第三條 政(zheng)(zheng)(zheng)務信(xin)息系統政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購工作由各相關政(zheng)(zheng)(zheng)務部門（以下簡稱采(cai)購人）負責統一(yi)規劃和具(ju)體(ti)實施，各級財政(zheng)(zheng)(zheng)部門依法(fa)履行政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購監管職責。
第四條 采購人(ren)應當按(an)照可(ke)行性研究報告(gao)、初步設(she)計報告(gao)、預算審批時核準的內容和實際工(gong)作需要確定(ding)政務信息(xi)系統采購需求(qiu)（以(yi)下簡稱采購需求(qiu)）并組織采購。
采購需求(qiu)(qiu)(qiu)應當科學合(he)理、明確(que)細(xi)化(hua)，包括項目名稱、采購人、預算金額、經費渠道(dao)、運行(xing)維護要求(qiu)(qiu)(qiu)、數據共享要求(qiu)(qiu)(qiu)、安全審查和保(bao)密要求(qiu)(qiu)(qiu)、等級保(bao)護要求(qiu)(qiu)(qiu)、分級保(bao)護要求(qiu)(qiu)(qiu)、需落實的政府采購政策和履約(yue)驗收方案等內容。
第五條 采購需求應當符合法(fa)律(lv)法(fa)規,滿足國(guo)家、行業相關(guan)標準的要求，鼓勵(li)使用市(shi)場自主制定的團體(ti)標準。
專業(ye)性(xing)強、技術要求較高(gao)的政務信息系統，可(ke)以邀請(qing)行(xing)業(ye)專家或者(zhe)第三(san)方專業(ye)機(ji)構參(can)與需(xu)求制(zhi)定工作。采購人和(he)實際使(shi)(shi)用(yong)者(zhe)或受益者(zhe)分離的項目，在(zai)制(zhi)定需(xu)求時，應當征(zheng)求實際使(shi)(shi)用(yong)者(zhe)或受益者(zhe)的意見。
第六條 采購需(xu)求應當落實(shi)政務信息(xi)系(xi)統(tong)整合(he)共(gong)享(xiang)要求，符合(he)政務信息(xi)共(gong)享(xiang)標準體(ti)系(xi)，確保相關系(xi)統(tong)能夠按照規定接入國家(jia)共(gong)享(xiang)數據交換平臺。采購需(xu)求要與現有系(xi)統(tong)功能協(xie)調一致，避免重復建(jian)設(she)。
采(cai)購(gou)需求應當(dang)體(ti)現(xian)公共數據開放有關(guan)要求，推動原始性、可機器(qi)讀取(qu)、可供社(she)會化再利用的數據集向社(she)會開放。
第七條 采購需(xu)求應當(dang)落(luo)實國家支持云計算的(de)政策(ce)要求，推動政務服(fu)務平臺集約化(hua)建(jian)設管理。不含國家秘密、面向社會主體提供服(fu)務的(de)政務信(xin)息系(xi)統(tong)，原(yuan)則上應當(dang)采用云計算模式進行建(jian)設，
采購需求(qiu)應當包括相關設(she)備、系統和(he)服務支(zhi)持互聯網(wang)協(xie)議第六版（IPv6）的技術(shu)要求(qiu)。
第八條(tiao) 采購需求(qiu)應當落實國(guo)家密碼(ma)管理有關法律法規、政策和標準(zhun)規范的(de)要求(qiu)，同(tong)步(bu)規劃、同(tong)步(bu)建設、同(tong)步(bu)運行(xing)密碼(ma)保障(zhang)系統并定期進行(xing)評(ping)估(gu)。
第九(jiu)條 政務信息系統(tong)采用招(zhao)標方式采購(gou)的，應當(dang)采用綜(zong)合評分法；采用非(fei)招(zhao)標方式采購(gou)的，應當(dang)采用競爭性(xing)磋商或單(dan)一來源(yuan)采購(gou)方式。
除單一(yi)來源采購(gou)方式外，政務信息系統采購(gou)貨物(wu)的(de)，價格(ge)分值占總分值比(bi)重應當為30%；采購(gou)服(fu)務的(de)，價格(ge)分值占總分值比(bi)重應當為10%。無法確定(ding)項(xiang)目屬于貨物(wu)或服(fu)務的(de)，由采購(gou)人(ren)按照有利于采購(gou)項(xiang)目實施的(de)原則確定(ding)項(xiang)目屬性。
第十條 采購(gou)人(ren)應當指派熟悉情況的工作(zuo)人(ren)員作(zuo)為采購(gou)人(ren)代表參加評標委(wei)員會(hui)或(huo)者競爭性磋商(shang)小組，參與(yu)政務信息系統采購(gou)活動的評審。
第十一條 政務(wu)信(xin)(xin)息系統采購評(ping)審中(zhong)，評(ping)標委員會或(huo)(huo)者競爭(zheng)性(xing)(xing)磋(cuo)商小(xiao)(xiao)組(zu)認(ren)為供(gong)(gong)(gong)應商報(bao)價(jia)明(ming)顯低于其(qi)他(ta)合格(ge)供(gong)(gong)(gong)應商的(de)(de)報(bao)價(jia)，有(you)可能影響產品質量(liang)或(huo)(huo)者不(bu)能誠信(xin)(xin)履約的(de)(de)，應當要(yao)求其(qi)在評(ping)審現場合理時(shi)間內提(ti)供(gong)(gong)(gong)書面(mian)說明(ming)，必(bi)要(yao)時(shi)提(ti)供(gong)(gong)(gong)相關證明(ming)材(cai)料；供(gong)(gong)(gong)應商不(bu)能證明(ming)其(qi)報(bao)價(jia)合理性(xing)(xing)的(de)(de)，評(ping)標委員會或(huo)(huo)競爭(zheng)性(xing)(xing)磋(cuo)商小(xiao)(xiao)組(zu)應當將(jiang)其(qi)作為無效(xiao)投標或(huo)(huo)者無效(xiao)響應處理。
第十(shi)二(er)條 采(cai)購(gou)人應(ying)當(dang)按照國家有(you)關規定(ding)(ding)組織政(zheng)務(wu)信息系統項目(mu)(mu)(mu)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)，根(gen)據項目(mu)(mu)(mu)特點(dian)制定(ding)(ding)完整的項目(mu)(mu)(mu)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)方(fang)案(an)。驗(yan)(yan)收(shou)(shou)方(fang)案(an)應(ying)當(dang)包括項目(mu)(mu)(mu)所(suo)有(you)功能的實現情(qing)況、密(mi)碼(ma)應(ying)用(yong)和安(an)全審(shen)查(cha)情(qing)況、信息系統共(gong)享情(qing)況、維保服務(wu)等采(cai)購(gou)文件(jian)和采(cai)購(gou)合同規定(ding)(ding)的內容，必要時可以邀請行(xing)業專家、第三方(fang)機構或(huo)相關主管部門(men)參與驗(yan)(yan)收(shou)(shou)。
第(di)(di)十(shi)三(san)條(tiao) 采購人可以(yi)聘請(qing)第(di)(di)三(san)方專業機構制定針對政務信息系統的(de)質(zhi)(zhi)量保障方案，對相關供應商的(de)進(jin)度計劃、階段成(cheng)果和服(fu)務質(zhi)(zhi)量進(jin)行監督，形成(cheng)項目整改(gai)報告(gao)和績效評估報告(gao)，必要時邀請(qing)行業專家或(huo)相關主管部(bu)門評審論證。質(zhi)(zhi)量保障相關情況(kuang)應當作為項目驗收的(de)依據(ju)。
第十(shi)四條 具有多個服務(wu)(wu)期(qi)的(de)政務(wu)(wu)信息系統(tong)，可以(yi)根據(ju)每期(qi)工作目標進行分期(qi)驗收。為社會公眾服務(wu)(wu)的(de)政務(wu)(wu)信息系統(tong)，應當(dang)將公眾意見(jian)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)使用(yong)(yong)反饋情況作為驗收的(de)重要參考依據(ju)。采購人(ren)和實(shi)際(ji)使用(yong)(yong)者(zhe)(zhe)(zhe)或(huo)受益(yi)者(zhe)(zhe)(zhe)分離的(de)政務(wu)(wu)信息系統(tong)，履約驗收時應當(dang)征(zheng)求實(shi)際(ji)使用(yong)(yong)者(zhe)(zhe)(zhe)或(huo)受益(yi)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)意見(jian)。
第(di)十五條(tiao) 政(zheng)務(wu)信息系統的(de)項目驗(yan)收結果應當作為(wei)選擇(ze)本(ben)項目后續運(yun)行維(wei)護供應商的(de)重要參考。
第十六條 在年度預算能夠保障的(de)(de)前提(ti)下，采購(gou)人可以(yi)與政務信息(xi)系統運行(xing)維護供應商(shang)簽訂不超過三年履(lv)行(xing)期(qi)限的(de)(de)政府采購(gou)合同。
第十七(qi)條 本(ben)辦(ban)法(fa)從2018年1月(yue)1日起施(shi)行(xing)。
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