（1995年(nian)(nian)5月30日水利部(bu)令第5號發布 根據(ju)2005年(nian)(nian)7月8日《水利部(bu)關于(yu)修改部(bu)分水利行政許可規章的決定(ding)》第一次修正 根據(ju)2017年(nian)(nian)12月22日《水利部(bu)關于(yu)廢止和(he)修改部(bu)分規章的決定(ding)》第二次修正）
第一條(tiao) 為(wei)了加強水土保(bao)(bao)持(chi)方(fang)(fang)案編制(zhi)、申報、審批的(de)管(guan)理(li)，根據《中華(hua)人民共(gong)和國(guo)水土保(bao)(bao)持(chi)法(fa)》、《中華(hua)人民共(gong)和國(guo)水土保(bao)(bao)持(chi)法(fa)實施條(tiao)例》和國(guo)家(jia)計委、水利部、國(guo)家(jia)環(huan)保(bao)(bao)局發布的(de)《開發建設(she)項(xiang)目(mu)水土保(bao)(bao)持(chi)方(fang)(fang)案管(guan)理(li)辦法(fa)》，制(zhi)定本規定。
第(di)二(er)條 凡從事(shi)有(you)可能造成(cheng)(cheng)水(shui)(shui)土流失(shi)的開(kai)(kai)發(fa)建設單位(wei)和個人，必須編(bian)報(bao)(bao)水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)方(fang)案。其中，審批制(zhi)項(xiang)目(mu)，在(zai)報(bao)(bao)送(song)可行性研究報(bao)(bao)告(gao)前完(wan)成(cheng)(cheng)水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)方(fang)案報(bao)(bao)批手續；核準制(zhi)項(xiang)目(mu)，在(zai)提(ti)交項(xiang)目(mu)申請報(bao)(bao)告(gao)前完(wan)成(cheng)(cheng)水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)方(fang)案報(bao)(bao)批手續；備案制(zhi)項(xiang)目(mu)，在(zai)辦理備案手續后、項(xiang)目(mu)開(kai)(kai)工前完(wan)成(cheng)(cheng)水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)方(fang)案報(bao)(bao)批手續。經批準的水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)方(fang)案應當(dang)納入下階段設計文(wen)件中。
第三條 開發建設(she)(she)項目的(de)初步(bu)(bu)設(she)(she)計(ji)，應(ying)當依據(ju)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)技(ji)術標準(zhun)和經(jing)批準(zhun)的(de)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)方(fang)案(an)，編制水(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)篇(pian)章，落實(shi)水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失防治措(cuo)施和投資概算。初步(bu)(bu)設(she)(she)計(ji)審(shen)查時應(ying)當有水(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)方(fang)案(an)審(shen)批機(ji)關(guan)參加。
第四(si)條(tiao) 水(shui)土保持方案(an)分為(wei)“水(shui)土保持方案(an)報告書”和“水(shui)土保持方案(an)報告表”。
凡征占地面(mian)積(ji)在一公(gong)頃以(yi)上(shang)或(huo)者挖填土(tu)石(shi)方總量在一萬立方米以(yi)上(shang)的開(kai)(kai)發建設項(xiang)目(mu)，應(ying)當編報(bao)水(shui)土(tu)保(bao)持方案(an)報(bao)告書；其(qi)他開(kai)(kai)發建設項(xiang)目(mu)應(ying)當編報(bao)水(shui)土(tu)保(bao)持方案(an)報(bao)告表。
水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持方(fang)案報告(gao)書、水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持方(fang)案報告(gao)表的(de)內容和格(ge)式應當符合(he)《開發建設項目水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持方(fang)案技術規(gui)范》和有關規(gui)定。
第五條 水土(tu)保持(chi)方案(an)的編報工(gong)作由(you)開(kai)發建設單(dan)位(wei)或者個人(ren)(ren)負責。具(ju)體編制水土(tu)保持(chi)方案(an)的單(dan)位(wei)和人(ren)(ren)員，應(ying)當具(ju)有(you)相應(ying)的技(ji)術能力和業(ye)(ye)務水平，并由(you)有(you)關(guan)行(xing)業(ye)(ye)組(zu)織(zhi)實施(shi)管理(li)，具(ju)體管理(li)辦法由(you)該行(xing)業(ye)(ye)組(zu)織(zhi)制定。
第六條 編制(zhi)水(shui)土(tu)保持方案所需(xu)費(fei)用應當根據編制(zhi)工作量確定，并納入(ru)項(xiang)目前期(qi)費(fei)用。
第七條 水(shui)土(tu)保持(chi)方案(an)經(jing)過水(shui)行政主(zhu)管部門審查批準，開發建設項目方可開工建設。
第八(ba)條 水行政主管部門審(shen)批(pi)(pi)水土(tu)保持方案實(shi)行分級審(shen)批(pi)(pi)制度，縣級以上地(di)方人民政府水行政主管部門審(shen)批(pi)(pi)的水土(tu)保持方案，應報(bao)上一(yi)級人民政府水行政主管部門備案。
中(zhong)央(yang)立項，且征(zheng)占(zhan)地(di)面積在50公頃以上或(huo)者(zhe)挖(wa)填土(tu)(tu)石方(fang)總量在50萬(wan)立方(fang)米(mi)以上的開發建設項目(mu)或(huo)者(zhe)限額以上技術改造項目(mu)，水土(tu)(tu)保持方(fang)案(an)(an)報(bao)告書由國務院水行政主管(guan)部門審批。中(zhong)央(yang)立項，征(zheng)占(zhan)地(di)面積不(bu)足50公頃且挖(wa)填土(tu)(tu)石方(fang)總量不(bu)足50萬(wan)立方(fang)米(mi)的開發建設項目(mu)，水土(tu)(tu)保持方(fang)案(an)(an)報(bao)告書由省級(ji)水行政主管(guan)部門審批。
地方(fang)立項(xiang)的開(kai)發建設項(xiang)目(mu)和限(xian)額以下(xia)技術改造項(xiang)目(mu)，水土保持(chi)方(fang)案(an)報告書由相應級別的水行政主管(guan)部門審批。
水土保持方(fang)案報告表由開(kai)發建設項目所(suo)在地縣級水行(xing)政主(zhu)管(guan)部門審(shen)批。
跨地區的項目水(shui)土保(bao)持方案，報上一級(ji)水(shui)行政主管部門審批。
第九(jiu)條 開發建設單位或者(zhe)(zhe)個人要(yao)求審批(pi)水土保持方案的(de)，應當向有(you)審批(pi)權(quan)的(de)水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告(gao)書或者(zhe)(zhe)水土保持方案報告(gao)表各一式(shi)三份(fen)。
有(you)(you)審(shen)(shen)批(pi)(pi)權的水(shui)行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管部門受理(li)申請后，應(ying)當(dang)依據有(you)(you)關法律、法規和技(ji)術規范組織(zhi)審(shen)(shen)查(cha)，或(huo)者(zhe)委托有(you)(you)關機(ji)(ji)構(gou)進行(xing)(xing)技(ji)術評審(shen)(shen)。水(shui)行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管部門應(ying)當(dang)自(zi)受理(li)水(shui)土(tu)保(bao)持方(fang)案(an)報告(gao)(gao)(gao)書(shu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)申請之(zhi)日(ri)起二十(shi)(shi)(shi)日(ri)內(nei)，或(huo)者(zhe)應(ying)當(dang)自(zi)受理(li)水(shui)土(tu)保(bao)持方(fang)案(an)報告(gao)(gao)(gao)表審(shen)(shen)批(pi)(pi)申請之(zhi)日(ri)起十(shi)(shi)(shi)日(ri)內(nei)，作出審(shen)(shen)查(cha)決定(ding)。但是，技(ji)術評審(shen)(shen)時(shi)間(jian)除(chu)外。對于特殊性質或(huo)者(zhe)特大型開(kai)發建設項目的水(shui)土(tu)保(bao)持方(fang)案(an)報告(gao)(gao)(gao)書(shu)，二十(shi)(shi)(shi)日(ri)內(nei)不能作出審(shen)(shen)查(cha)決定(ding)的，經本行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關負責人批(pi)(pi)準，可以延(yan)(yan)長十(shi)(shi)(shi)日(ri)，并應(ying)當(dang)將延(yan)(yan)長期限(xian)的理(li)由(you)告(gao)(gao)(gao)知(zhi)申請單位或(huo)者(zhe)個人。
第十條(tiao) 水土保持方案報告的審批條(tiao)件如下：
（一）符合有關法律、法規(gui)、規(gui)章和規(gui)范性文件規(gui)定(ding)；
（二(er)）符合《開(kai)發(fa)建設(she)項目水(shui)土保持(chi)方案技術(shu)規(gui)范(fan)》等國家(jia)、行業(ye)的水(shui)土保持(chi)技術(shu)規(gui)范(fan)、標準；
（三(san)）水土流失防治責任范(fan)圍(wei)明確；
（四）水土流失防治措(cuo)施合理、有效(xiao)，與周邊環境相協調(diao)，并(bing)達到主體工(gong)程設計深度；
（五(wu)）水(shui)土保持(chi)投資估(gu)算編制依據可靠(kao)、方(fang)法合理(li)、結果正(zheng)確；
（六）水土保持監測的內容和方法得當。
第十(shi)一(yi)條(tiao) 經審批的項目，如性質、規(gui)(gui)模、建設地點等發生變化時，項目單位或個人應及(ji)時修(xiu)改水土保持方案，并(bing)按照本規(gui)(gui)定的程序(xu)報原批準單位審批。
第十二條 項(xiang)(xiang)目(mu)單位必須嚴格(ge)按照水(shui)行政主管部(bu)門批準(zhun)的水(shui)土保持方案(an)進行設計、施工。項(xiang)(xiang)目(mu)工程(cheng)竣工驗收(shou)時，必須由水(shui)行政主管部(bu)門同時驗收(shou)水(shui)土保持設施。水(shui)土保持設施驗收(shou)不合格(ge)的，項(xiang)(xiang)目(mu)工程(cheng)不得投(tou)產使用。
第十三(san)條(tiao) 水(shui)(shui)土保(bao)持方案(an)未(wei)經(jing)審批擅自開工(gong)(gong)建設或者進行(xing)施工(gong)(gong)準備(bei)的(de)，由(you)縣級以(yi)(yi)上人民政府水(shui)(shui)行(xing)政主管部門(men)責令停止違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為，采取補救措施。當事(shi)(shi)人從事(shi)(shi)非經(jing)營活(huo)(huo)動的(de)，可以(yi)(yi)處(chu)(chu)一千元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)；當事(shi)(shi)人從事(shi)(shi)經(jing)營活(huo)(huo)動，有違(wei)法(fa)(fa)所得的(de)，可以(yi)(yi)處(chu)(chu)違(wei)法(fa)(fa)所得三(san)倍以(yi)(yi)下罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)，但是最高不得超過三(san)萬元(yuan)(yuan)，沒有違(wei)法(fa)(fa)所得的(de)，可以(yi)(yi)處(chu)(chu)一萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)，法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規另有規定(ding)的(de)除外(wai)。
第十(shi)四(si)條 地方(fang)人民(min)政府根據當地實際情況設立的水(shui)土保持機構，可行使本規定中水(shui)行政主管部門的職(zhi)權。
第十五條 本規定由水利部負(fu)責解釋。
第十六條 本規定(ding)自(zi)發布之日起施行。
責編(bian)： 瑤(yao)薇