各盟市住房和城鄉建設局（委），各相關(guan)單位：
為貫(guan)徹落實(shi)《國(guo)務院辦(ban)公廳關(guan)于促(cu)進(jin)建(jian)筑業持續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)意(yi)見(jian)》(國(guo)辦(ban)發(fa)〔2017〕19號）、《住房城鄉建(jian)設部(bu)關(guan)于開展(zhan)全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢試點工作的(de)通知》（建(jian)市〔2017〕101號）、《內蒙古自治區人民(min)政府辦(ban)公廳關(guan)于促(cu)進(jin)建(jian)筑業持續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)施意(yi)見(jian)》（內政辦(ban)發(fa)〔2017〕173號）精神(shen)，培育我(wo)區全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢市場，經研究，決定開展(zhan)全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢試點工作。現就有(you)關(guan)事項通知如(ru)下：
一、主(zhu)要目(mu)標
通過(guo)試點(dian)示范(fan)，引導(dao)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢服務企業(ye)拓(tuo)寬(kuan)業(ye)務領域(yu)，培育(yu)一批(pi)具有全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢能力(li)的企業(ye)，建成一批(pi)具有示范(fan)意(yi)義(yi)的優質工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)目，形成可借(jie)鑒(jian)推廣的示范(fan)經驗。發(fa)(fa)揮市場在資(zi)源(yuan)配置中的決定(ding)性作用，推進工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢服務行業(ye)供給(gei)側結(jie)構性改革，增(zeng)強工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢企業(ye)核心競爭力(li)，實(shi)現工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢行業(ye)組織結(jie)構調整與資(zi)源(yuan)優化組合，促進建筑業(ye)轉型升(sheng)級和(he)創新發(fa)(fa)展(zhan)，全面提升(sheng)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質量和(he)投資(zi)效益(yi)。
; 二(er)、試(shi)點(dian)單位和工程(cheng)項目(mu)
選擇我區(qu)(qu)專業(ye)技術實(shi)力(li)(li)強、業(ye)績突出、信(xin)譽良好、有相應的財務和(he)風險承擔(dan)能力(li)(li)的勘(kan)察、設計、監理(li)、工程造價咨(zi)詢、招標代理(li)、工程項目管(guan)理(li)等(deng)企(qi)業(ye)作為全區(qu)(qu)全過程工程咨(zi)詢試點(dian)(dian)單(dan)位(wei)（以下簡稱試點(dian)(dian)單(dan)位(wei)）。自(zi)愿申(shen)請(qing)試點(dian)(dian)的單(dan)位(wei)應當編制(zhi)試點(dian)(dian)方案、提出總(zong)體(ti)(ti)思路、完(wan)善管(guan)理(li)體(ti)(ti)系、建(jian)立(li)風險防控機制(zhi)、細(xi)化具(ju)體(ti)(ti)實(shi)施措(cuo)施，并將試點(dian)(dian)方案報(bao)所在盟市住建(jian)部門。盟市住建(jian)部門負責(ze)比選、推薦本地(di)區(qu)(qu)試點(dian)(dian)單(dan)位(wei)，并將試點(dian)(dian)單(dan)位(wei)名(ming)單(dan)和(he)試點(dian)(dian)方案于11月底(di)前報(bao)送自(zi)治區(qu)(qu)住房和(he)城鄉建(jian)設廳。自(zi)治區(qu)(qu)住房和(he)城鄉建(jian)設廳將根據各地(di)報(bao)送情(qing)況，擇優(you)確定(ding)并公布自(zi)治區(qu)(qu)試點(dian)(dian)單(dan)位(wei)名(ming)單(dan)。
鼓勵支持(chi)采取代建(jian)、工(gong)程(cheng)(cheng)總承包、PPP等方式建(jian)設的(de)(de)房屋(wu)建(jian)筑(zhu)和(he)市政工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設項目(mu)把全過程(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)咨詢作為優先采用(yong)的(de)(de)建(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)組織管理(li)方式。在民(min)用(yong)建(jian)筑(zhu)項目(mu)中，充分發(fa)揮建(jian)筑(zhu)師(shi)的(de)(de)主導(dao)作用(yong)，鼓勵提供全過程(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)咨詢服務(wu)。盟市住(zhu)建(jian)部(bu)門要采取有效措(cuo)施，落地一批(pi)具有影響力、有示范作用(yong)的(de)(de)試(shi)點工(gong)程(cheng)(cheng)項目(mu)。
三、試點內容和措(cuo)施
（一）業務范圍
全(quan)過程(cheng)工程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)服務內容包括前期(qi)咨(zi)(zi)詢(xun)、設計、監理、招標代(dai)理、造價咨(zi)(zi)詢(xun)、驗收移(yi)交等。
（二）資格(ge)條件
試點單位應當具有與工(gong)程(cheng)規模和(he)復(fu)雜(za)程(cheng)度(du)相(xiang)適應的組織機構、管理體系、專業人(ren)員，并(bing)在(zai)其資(zi)質(zhi)(zhi)許(xu)可范圍內(nei)自行完成相(xiang)應業務。不具備相(xiang)應資(zi)質(zhi)(zhi)的，在(zai)保證工(gong)程(cheng)項目(mu)完整性的前(qian)提下，由雙方依法在(zai)合同中約定。
與工(gong)(gong)程(cheng)項目的(de)工(gong)(gong)程(cheng)總承包企(qi)業(ye)、施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)以及建筑(zhu)材料、構配件和設備供應企(qi)業(ye)有控股、參股、隸屬或者其他利害關(guan)系，或者是(shi)同一(yi)法(fa)定代表人的(de)試(shi)點單位，不(bu)能承擔該工(gong)(gong)程(cheng)項目的(de)全過(guo)程(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)咨詢服務。
全(quan)過程工(gong)程咨(zi)詢服務的項(xiang)目(mu)負責(ze)人(ren)(ren)應(ying)當具有(you)與(yu)委(wei)托(tuo)內容相(xiang)(xiang)適應(ying)的且符合國家相(xiang)(xiang)關規定(ding)的注(zhu)冊(ce)(ce)建筑師(shi)(shi)、勘(kan)察設計注(zhu)冊(ce)(ce)工(gong)程師(shi)(shi)、注(zhu)冊(ce)(ce)建造師(shi)(shi)、注(zhu)冊(ce)(ce)監理(li)工(gong)程師(shi)(shi)、注(zhu)冊(ce)(ce)造價(jia)工(gong)程師(shi)(shi)等一項(xiang)或(huo)者多項(xiang)注(zhu)冊(ce)(ce)執(zhi)業資格。項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)機構應(ying)當按照有(you)關規定(ding)配備與(yu)委(wei)托(tuo)內容相(xiang)(xiang)適應(ying)的注(zhu)冊(ce)(ce)人(ren)(ren)員和其他人(ren)(ren)員。
（三）委(wei)托(tuo)方式
依法必須招(zhao)標且采用全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢(xun)服務的工程(cheng)(cheng)(cheng)項目(mu)，應當(dang)采用招(zhao)標的方式委托全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢(xun)服務。接受(shou)委托的全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢(xun)服務單位(wei)可以(yi)是一個單位(wei)，也可以(yi)是多(duo)家單位(wei)組成的聯(lian)合體，招(zhao)標文件(jian)應當(dang)明確是否接受(shou)聯(lian)合體投標。聯(lian)合體接受(shou)委托的，應當(dang)明確負總責單位(wei)和(he)各單位(wei)的權利、義務、責任(ren)，聯(lian)合體投標文件(jian)應當(dang)對以(yi)上事項進(jin)行(xing)明確并簽署相關(guan)協(xie)議。
采用(yong)招標方(fang)式委(wei)托的，招標人(ren)應當根據項(xiang)目(mu)(mu)特點以及投標人(ren)針對該項(xiang)目(mu)(mu)提交的方(fang)案、報價、相(xiang)關(guan)業(ye)績、項(xiang)目(mu)(mu)管理機構人(ren)員構成(cheng)、新技術(shu)運(yun)用(yong)、信用(yong)等因素確定評標標準和辦法。
（四）計費標(biao)準 ;
全(quan)過(guo)程工(gong)程咨詢服務費用(yong)應當列入工(gong)程概算，可以按照所(suo)委托的(de)單(dan)項服務內容取費分別計價后疊加，各單(dan)項服務費用(yong)按照現(xian)行政策規定(ding)或參照市(shi)(shi)場價格測算并在(zai)合同(tong)中約(yue)定(ding)。試點(dian)單(dan)位(wei)應當努力提(ti)升(sheng)服務能(neng)力和水(shui)平，避免(mian)采(cai)取降(jiang)低服務酬金的(de)方式進(jin)行市(shi)(shi)場競爭(zheng)，禁止以低于成(cheng)本(ben)價惡性競爭(zheng)，擾亂市(shi)(shi)場。鼓勵建(jian)設單(dan)位(wei)對試點(dian)單(dan)位(wei)提(ti)出并實現(xian)的(de)合理化建(jian)議所(suo)節(jie)省的(de)投資(zi)額(e)或者產生的(de)效益的(de)一定(ding)比例給予獎勵，并在(zai)合同(tong)中約(yue)定(ding)。
四、保障措施
（一）加強(qiang)領導，優(you)化服務
盟市(shi)住建部(bu)(bu)門要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強對試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)項(xiang)目和(he)(he)(he)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)企業(ye)的跟蹤(zong)管理和(he)(he)(he)服務，及時總結(jie)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)經驗。加(jia)(jia)(jia)強與(yu)發(fa)(fa)改(gai)、財政、審計等(deng)部(bu)(bu)門的溝通(tong)(tong)協調，爭取相關(guan)部(bu)(bu)門對全(quan)過程工程咨(zi)詢(xun)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)的支(zhi)持和(he)(he)(he)幫助。鼓勵相關(guan)單(dan)位(wei)(wei)(wei)通(tong)(tong)過聯合(he)經營、并購(gou)重組等(deng)方式延長業(ye)務鏈，引(yin)導全(quan)過程工程咨(zi)詢(xun)服務單(dan)位(wei)(wei)(wei)建立和(he)(he)(he)完善與(yu)全(quan)過程工程咨(zi)詢(xun)服務相適應的規章(zhang)制(zhi)度，創新管理和(he)(he)(he)技術手段，培養和(he)(he)(he)引(yin)進(jin)(jin)高素(su)質人才。建立全(quan)過程工程咨(zi)詢(xun)評(ping)估機制(zhi)，加(jia)(jia)(jia)強試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)項(xiang)目跟蹤(zong)評(ping)估，及時發(fa)(fa)現、解(jie)決問(wen)題，按照“放管服”要(yao)(yao)(yao)求，為試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)項(xiang)目的順利(li)實施創造有利(li)條件。盟市(shi)住建部(bu)(bu)門和(he)(he)(he)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)單(dan)位(wei)(wei)(wei)每半年要(yao)(yao)(yao)向自治區住房和(he)(he)(he)城鄉建設廳(ting)報(bao)送試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)情況。
（二）完善制度，強(qiang)化監管(guan)
自治區(qu)住(zhu)房和(he)城鄉建設廳研(yan)究(jiu)制定全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)合同(tong)示范(fan)文本(ben)和(he)招(zhao)標文件文本(ben)，各(ge)級住(zhu)建部門(men)(men)要研(yan)究(jiu)完(wan)善全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)試點(dian)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)招(zhao)投標、施(shi)工(gong)(gong)(gong)許可、合同(tong)管(guan)理(li)、質量安全(quan)監(jian)督(du)、竣工(gong)(gong)(gong)驗收備案(an)、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)檔案(an)整理(li)等環節的制度和(he)流程(cheng)(cheng)，加強對實施(shi)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)項目的事中(zhong)、事后監(jian)管(guan)以及(ji)各(ge)方主體行為(wei)的監(jian)管(guan)，對違法違規(gui)行為(wei)依法處理(li)，記(ji)入不良行為(wei)記(ji)錄并推送(song)相(xiang)關部門(men)(men)和(he)平臺。
（三）發(fa)揮行業協會作用(yong)，激發(fa)企業創(chuang)新能力
有關行業(ye)(ye)協會應當積極開(kai)展全過程工(gong)程咨詢服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)務(wu)培訓，提升(sheng)單位和從業(ye)(ye)人員服(fu)(fu)務(wu)能力(li)，圍繞(rao)服(fu)(fu)務(wu)合同、服(fu)(fu)務(wu)成本、服(fu)(fu)務(wu)質量、市場供(gong)(gong)求、行業(ye)(ye)自律等深入調(diao)查研究，制定(ding)行業(ye)(ye)標(biao)準規(gui)則(ze)和評價體(ti)系(xi)，指導和規(gui)范全過程工(gong)程咨詢服(fu)(fu)務(wu)活動。試點(dian)單位應當不斷完善自身的技術(shu)(shu)標(biao)準、管(guan)理標(biao)準，加快培養一(yi)批(pi)精通工(gong)程技術(shu)(shu)、熟悉法律法規(gui)、懂(dong)得(de)建(jian)筑(zhu)經濟(ji)、善于協調(diao)管(guan)理的綜合素質較高(gao)的專業(ye)(ye)人員，充(chong)分開(kai)發和利用(yong)BIM、大數據、物(wu)聯網等信息(xi)技術(shu)(shu)和信息(xi)資源，努力(li)提高(gao)信息(xi)化管(guan)理與(yu)應用(yong)水平，為(wei)開(kai)展全過程工(gong)程咨詢業(ye)(ye)務(wu)提供(gong)(gong)保障。
各(ge)地區(qu)(qu)在(zai)實施過程中遇到的問題和(he)建(jian)議(yi)及時與自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)設(she)廳聯(lian)系。聯(lian)系人：曹海龍，聯(lian)系電話：0471-6945603
2018年10月12日