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最高人民(min)法院印發(fa)《關于訴前調解中委托鑒定工作(zuo)規(gui)程(cheng)(試行)》
作者:   來源:   日期: 2023-10-16  人氣: 1038 



近日,最高(gao)人民法院印發《關(guan)于訴前(qian)調解中委托鑒定工(gong)作(zuo)規程(試行)》(以下簡(jian)稱《規程》),深入貫徹落(luo)實(shi)習近平總書記“法治(zhi)建設既要抓末端、治(zhi)已病,更要抓前(qian)端、治(zhi)未病”的(de)重要指示精神,堅(jian)持把非(fei)訴訟糾紛(fen)解決(jue)機制挺在(zai)前(qian)面,促使更多矛盾糾(jiu)紛實(shi)(shi)(shi)質性解決在訴前,做(zuo)深做(zuo)實(shi)(shi)(shi)訴源治理,切實(shi)(shi)(shi)減(jian)輕當事人訴累。


最高人民法院(yuan)印發

《關于訴前調(diao)解中(zhong)委托鑒定工作規程(試行(xing))》

為(wei)貫徹落實(shi)(shi)習近平總書記關(guan)于(yu)“法治(zhi)建設(she)既要抓末端、治(zhi)已(yi)病,更要抓前端、治(zhi)未病”重要指示(shi)精神(shen),堅持(chi)把(ba)非訴(su)(su)訟糾紛解決(jue)機制挺在(zai)(zai)前面,促使(shi)更多矛盾糾紛實(shi)(shi)質(zhi)性解決(jue)在(zai)(zai)訴(su)(su)前,做(zuo)(zuo)深做(zuo)(zuo)實(shi)(shi)訴(su)(su)源治(zhi)理,切實(shi)(shi)減輕當(dang)事人(ren)訴(su)(su)累,近日(ri),最高(gao)人(ren)民法院印發《關(guan)于(yu)訴(su)(su)前調解中(zhong)委托鑒(jian)定工作規(gui)程(試行)》(以(yi)下簡稱《規(gui)程》),共20條,對進一步(bu)落實(shi)(shi)《人(ren)民法院在(zai)(zai)線調解規(gui)則》,規(gui)范訴(su)(su)前調解中(zhong)委托鑒(jian)定工作作出規(gui)定。


《規程》提出,在訴前調解過程中,人民法院可以根據當事人申請,對機動車交通事故責任糾紛、醫療損害責任糾紛、財產損害賠償糾紛、建設工程合同糾紛、勞務合同糾紛、產品責任糾紛、買賣合同糾紛、生命權、身體權、健康權糾紛以及其他適宜進行訴前鑒定的糾紛,依托人民法院委托鑒定系統提供訴前委托鑒定服務。


《規程》強調,訴前鑒定應當遵循當事人自愿原則。當事人可以共同申請訴前鑒定。一方當事人申請訴前鑒定的,應當征得其他當事人同意。


《規程》規定,人民法院委派的調解組織承擔對當事人申請訴前鑒定的釋明引導,對鑒定材料的審核確認,向人民法院委托鑒定系統推送訴前鑒定申請以及向當事人送交鑒定書等輔助性工作,但是否啟動訴前鑒定程序,需要報請人民法院同意。人民法院負有指派法官或者司法輔助人員對接受委派的調解組織開展訴前鑒定工作進行指導的義務。


《規程》明確了訴前調解中委托鑒定的具體流程,對訴前鑒定的適用條件、申請審查、委托辦理、鑒定機構選定、鑒定費用預交、鑒定書的上傳與送達、鑒定異議的提出與處理、訴前鑒定后訴前調解與訴訟程序的銜接以及重復鑒定的規制等作出規定。


《規程(cheng)》自(zi)2023年8月1日(ri)起施行。


最高人(ren)民法院(yuan)

關于訴前(qian)調(diao)解中委托鑒定工作規程(試行)

法辦〔2023〕275號

為(wei)規(gui)范(fan)訴(su)前調解中的委托鑒定工作,促使(shi)更多糾(jiu)紛實(shi)(shi)質性(xing)解決在訴(su)前,做深(shen)做實(shi)(shi)訴(su)源治理,切實(shi)(shi)減輕當事人訴(su)累,根據(ju)《中華人民共和(he)國民事訴(su)訟法(fa)》、《人民法(fa)院在線調解規(gui)則》等法(fa)律和(he)司(si)法(fa)解釋(shi)的規(gui)定,結合人民法(fa)院工作實(shi)(shi)際(ji),制定本規(gui)程。


第一條  在(zai)訴(su)前調(diao)解過程(cheng)中,人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法院可以根據(ju)當事(shi)人(ren)(ren)(ren)申請依托(tuo)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法院委托(tuo)鑒定系(xi)統提供訴(su)前委托(tuo)鑒定服務。


第二條  訴前(qian)鑒(jian)定應當(dang)(dang)遵循(xun)當(dang)(dang)事(shi)人(ren)自愿(yuan)原則。當(dang)(dang)事(shi)人(ren)可(ke)以共同(tong)申請(qing)訴前(qian)鑒(jian)定。一方(fang)當(dang)(dang)事(shi)人(ren)申請(qing)訴前(qian)鑒(jian)定的,應當(dang)(dang)征得其他當(dang)(dang)事(shi)人(ren)同(tong)意(yi)。


第(di)三條  下列糾紛,人民法院(yuan)可以根據當事人申請委托(tuo)開(kai)展訴前鑒定(ding):

(一(yi))機動(dong)車交通事故責任糾紛;

(二)醫療損害責任糾紛;

(三)財產損(sun)害賠(pei)償糾紛;

(四(si))建設工程合同糾紛;

(五)勞務合(he)同糾紛;

(六)產品責任糾紛(fen);

(七)買賣合同糾紛(fen);

(八)生命權、身體權、健(jian)康權糾紛(fen);

(九)其他適(shi)宜進行訴前鑒定的糾紛。


第四條  有下列(lie)情形之一的,人民法院不(bu)予接收當事人訴前鑒定申請:

(一(yi))申請人與所涉糾紛沒有直接利害關系(xi);

(二)沒有明(ming)確的鑒(jian)定事(shi)項(xiang)、事(shi)實和理由;

(三)沒有提交(jiao)鑒定所需的相關(guan)材(cai)料;

(四)具有(you)其他不適宜委托訴前鑒定(ding)情(qing)形的(de)。


第(di)五條  人民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)以及(ji)接受(shou)人民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)委派(pai)的調解組(zu)織在訴前(qian)調解過(guo)程中,認(ren)為(wei)糾紛適宜通(tong)過(guo)鑒(jian)定促(cu)成調解,但當事人沒有申請(qing)的,可以向當事人進行(xing)釋明,并(bing)指(zhi)定提出(chu)訴前(qian)鑒(jian)定申請(qing)的期間。


第六條(tiao)  訴前鑒定(ding)申(shen)請(qing)(qing)書以及(ji)相關鑒定(ding)材(cai)料(liao)可以通過(guo)人(ren)民法院調(diao)(diao)解(jie)平臺在線提交。申(shen)請(qing)(qing)人(ren)在線提交確(que)有困(kun)難(nan)的,人(ren)民法院以及(ji)接受人(ren)民法院委派的調(diao)(diao)解(jie)組織可以代為將鑒定(ding)申(shen)請(qing)(qing)以及(ji)相關材(cai)料(liao)錄入掃描上傳至人(ren)民法院調(diao)(diao)解(jie)平臺。


訴前鑒(jian)定申(shen)(shen)請(qing)書應(ying)當寫明申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)、被申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)的(de)姓名、住(zhu)所地等身份信息,申(shen)(shen)請(qing)鑒(jian)定事項、事實(shi)和理由以(yi)及有(you)效聯(lian)系方式。


第七(qi)條  主持調解的人(ren)員應當在(zai)收到訴前鑒(jian)(jian)定(ding)申請五(wu)個工(gong)作日內對鑒(jian)(jian)定(ding)材料是(shi)否(fou)齊全(quan)、申請事(shi)項是(shi)否(fou)明確(que)進行審核,并組織當事(shi)人(ren)對鑒(jian)(jian)定(ding)材料進行協商(shang)確(que)認。


審核(he)過程中(zhong)認為需要(yao)補(bu)(bu)充、補(bu)(bu)正(zheng)的(de),應當一次性告知(zhi)(zhi)。申(shen)請人在指定期間內未補(bu)(bu)充、補(bu)(bu)正(zheng),或者補(bu)(bu)充、補(bu)(bu)正(zheng)后仍不符合訴前鑒定條件的(de),予以退(tui)回并告知(zhi)(zhi)理由。


第八條  主(zhu)(zhu)持調解的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)經審(shen)核認為符(fu)合訴前(qian)鑒(jian)定條件的(de)(de)(de)(de),應當(dang)報請人(ren)(ren)民法院(yuan)(yuan)同意。人(ren)(ren)民法院(yuan)(yuan)準許(xu)委(wei)托訴前(qian)鑒(jian)定的(de)(de)(de)(de),由(you)主(zhu)(zhu)持調解的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)通過(guo)人(ren)(ren)民法院(yuan)(yuan)調解平臺將鑒(jian)定材料推(tui)送至人(ren)(ren)民法院(yuan)(yuan)委(wei)托鑒(jian)定系統。人(ren)(ren)民法院(yuan)(yuan)不予準許(xu)的(de)(de)(de)(de),主(zhu)(zhu)持調解的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)應當(dang)向申請人(ren)(ren)進行釋明并做好(hao)記(ji)錄。


第九條(tiao)  人民法院(yuan)指(zhi)派(pai)法官(guan)或者(zhe)司法輔助人員指(zhi)導接受(shou)委派(pai)的調(diao)解組織開(kai)展(zhan)訴前(qian)鑒定(ding)(ding)工作,規范(fan)審核(he)訴前(qian)鑒定(ding)(ding)申請、組織協商確認鑒定(ding)(ding)材料等行為。


第十條(tiao)  人(ren)民(min)法院(yuan)組織(zhi)當事人(ren)協商確定(ding)(ding)具(ju)備相應資格的鑒定(ding)(ding)機構。當事人(ren)協商不(bu)成的,通過人(ren)民(min)法院(yuan)委托鑒定(ding)(ding)系統隨機確定(ding)(ding)。


第十(shi)一條(tiao)  人民法院負(fu)責司法技術工作的部門以“訴前調”字號(hao)向(xiang)鑒定機構出具委(wei)托書、移送鑒定材料(liao)、辦理相關手(shou)續。


委托(tuo)書(shu)上應當載明鑒(jian)定(ding)事項、鑒(jian)定(ding)范圍、鑒(jian)定(ding)目的和鑒(jian)定(ding)期(qi)限(xian)。


第(di)十二(er)條  人民(min)法院應當通(tong)知申請(qing)人在(zai)指定(ding)期間內向(xiang)鑒定(ding)機構預交鑒定(ding)費用。逾期未交納的,視(shi)為申請(qing)人放(fang)棄申請(qing),由調解組織繼續調解。


第十三條  人民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)負責(ze)司法(fa)技術工作的部門應當督促鑒定(ding)機構在(zai)訴前鑒定(ding)結束后(hou)(hou)及(ji)(ji)時將鑒定(ding)書上傳至人民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)委托(tuo)鑒定(ding)系統。人民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)以(yi)及(ji)(ji)主持調解的人員在(zai)線(xian)接(jie)收后(hou)(hou),及(ji)(ji)時送交給當事人。


鑒(jian)定機構在線上傳或者送交鑒(jian)定書(shu)確有困難的(de),人民法院(yuan)可以通(tong)過線下(xia)方式接收。


第十四條  人(ren)民法院以(yi)及接受委派(pai)的調(diao)解組(zu)織應當督促鑒定機構及時辦理訴前委托鑒定事(shi)項,并可(ke)以(yi)通過人(ren)民法院委托鑒定系(xi)統進行(xing)在線催辦、督辦。


鑒(jian)定機構無正當理由未(wei)按期(qi)提交鑒(jian)定書(shu)的,人民法院可以(yi)依當事(shi)人申請另行(xing)委(wei)托鑒(jian)定機構進行(xing)訴(su)前鑒(jian)定。


第十五條(tiao)  訴(su)前鑒定過程中,有(you)下列(lie)情形之一的,訴(su)前鑒定終止(zhi):

(一)申請人逾期(qi)未(wei)補充鑒定所需的必要材料;

(二)申請(qing)人逾期未補交(jiao)鑒定費(fei)用;

(三)申請(qing)人無正(zheng)當理由拒不(bu)配合鑒定;

(四(si))被申請人明(ming)確表(biao)示(shi)不愿意繼續進(jin)行(xing)鑒定;

(五(wu))其他導(dao)致訴前鑒(jian)定(ding)不能進行的情形。


第十六條  當事人(ren)對(dui)鑒定書(shu)內(nei)容有(you)異(yi)議,但同意訴(su)前(qian)調(diao)解的,由調(diao)解組織繼續(xu)調(diao)解;不同意繼續(xu)調(diao)解并堅持起(qi)訴(su)的,由人(ren)民法院依法登(deng)記(ji)立案。


第十七條  經訴前調解未(wei)達成調解協議(yi)的,調解組織應(ying)當將全部鑒定材(cai)料連同調解材(cai)料一并(bing)在線推送至(zhi)人民法院,由人民法院依法登(deng)記(ji)立(li)案。


第十八條  當事(shi)人(ren)(ren)無正當理(li)由(you)就同(tong)一事(shi)項重復提出訴前鑒定申請(qing)的,人(ren)(ren)民法院(yuan)不予準許。


第十九條  人(ren)民法院對于當事人(ren)惡意利用訴(su)前鑒定拖延訴(su)前調解時間、影響正(zheng)常訴(su)訟秩序的行為,應(ying)當依法予以規制,并作為審查當事人(ren)在訴(su)訟過程中再次提出委托鑒定申請的重(zhong)要參考。


第二十(shi)條(tiao)  本規程自2023年(nian)8月1日起(qi)施(shi)行。


其他未(wei)規定(ding)事(shi)宜,參(can)照訴訟中鑒(jian)定(ding)相關規定(ding)執行。



來源 |“最(zui)高人民法院”和“IPPCE造價智庫”微信公眾(zhong)號





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