中國城(cheng)市規(gui)劃設計研(yan)(yan)究院(yuan)(yuan)城(cheng)鎮(zhen)水務與工程研(yan)(yan)究分院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長 張志(zhi)果
《生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)飲(yin)用水(shui)(shui)衛(wei)生(sheng)(sheng)標(biao)(biao)準》（GB5749）是我國(guo)開(kai)展(zhan)飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)監(jian)督管(guan)理的(de)重(zhong)要(yao)依據。現(xian)行(xing)的(de)《生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)飲(yin)用水(shui)(shui)衛(wei)生(sheng)(sheng)標(biao)(biao)準》（GB5749-2006）（以(yi)下(xia)簡稱“原標(biao)(biao)準”）自2007年(nian)7月(yue)1日實施以(yi)來，已近15年(nian)，對(dui)(dui)提升(sheng)我國(guo)飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)、保障飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)安全發揮了重(zhong)要(yao)作用。面對(dui)(dui)我國(guo)發展(zhan)形勢(shi)的(de)新(xin)(xin)變(bian)化、人民群眾對(dui)(dui)美好生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)的(de)新(xin)(xin)期待和(he)原標(biao)(biao)準實施過程中出現(xian)的(de)新(xin)(xin)問(wen)題，有(you)關部門適時(shi)對(dui)(dui)原標(biao)(biao)準進(jin)行(xing)了修訂，并(bing)于2022年(nian)3月(yue)5日發布《生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)飲(yin)用水(shui)(shui)衛(wei)生(sheng)(sheng)標(biao)(biao)準》（GB5749-2022）（以(yi)下(xia)簡稱“新(xin)(xin)標(biao)(biao)準”），將(jiang)于2023年(nian)4月(yue)1日正式實施。
一、落實標準化(hua)改革有關要求
為落實(shi)黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院(yuan)關于深化標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化工(gong)作(zuo)改(gai)革(ge)、加強(qiang)技(ji)術標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系建設的(de)(de)有關要(yao)求(qiu)，2015年3月，國(guo)務院(yuan)印發(fa)《深化標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化工(gong)作(zuo)改(gai)革(ge)方(fang)案》，提(ti)出了標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化改(gai)革(ge)的(de)(de)總體要(yao)求(qiu)、改(gai)革(ge)措施、組(zu)織(zhi)實(shi)施等。2018年1月1日，修訂后的(de)(de)《中華(hua)人民共和國(guo)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化法》正式(shi)實(shi)施，并明確規定，對保障人身健康和生命財產安全、國(guo)家(jia)安全、生態環境(jing)安全以(yi)及滿足經濟社會管理(li)基本(ben)需要(yao)的(de)(de)技(ji)術要(yao)求(qiu)，應(ying)當(dang)制(zhi)定強(qiang)制(zhi)性國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)；國(guo)務院(yuan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化行政主管部門(men)負責強(qiang)制(zhi)性國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)立項、編號(hao)和對外通報。
《生(sheng)(sheng)活飲(yin)用水(shui)衛(wei)生(sheng)(sheng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》的(de)(de)(de)修訂(ding)是(shi)在我國(guo)深化(hua)(hua)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)改革(ge)的(de)(de)(de)背(bei)景下進行(xing)的(de)(de)(de)，落實(shi)了(le)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)改革(ge)的(de)(de)(de)有(you)關(guan)(guan)要(yao)求。從涉及范疇(chou)看，飲(yin)用水(shui)事(shi)關(guan)(guan)人民群眾人身健康和生(sheng)(sheng)命(ming)安全，事(shi)關(guan)(guan)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)和社會穩定大局，新標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)延續原(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)屬(shu)性(xing)(xing)，屬(shu)于強制性(xing)(xing)國(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)；從發(fa)(fa)布(bu)主(zhu)(zhu)體看，原(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)布(bu)主(zhu)(zhu)體是(shi)衛(wei)生(sheng)(sheng)部和國(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)管理委(wei)(wei)員會，新標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)布(bu)主(zhu)(zhu)體為國(guo)家(jia)(jia)市(shi)場監督管理總局和國(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)管理委(wei)(wei)員會；從標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)內容看，新標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)刪(shan)除了(le)原(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)第9章中關(guan)(guan)于各級衛(wei)生(sheng)(sheng)部門(men)職責、供水(shui)單位開(kai)展(zhan)水(shui)質檢測等(deng)有(you)關(guan)(guan)工(gong)作層(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)要(yao)求，弱化(hua)(hua)了(le)部門(men)色彩(cai)，使新標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)更加聚焦在技術要(yao)求層(ceng)面(mian)。
二、縮小城鄉飲用(yong)水(shui)水(shui)質標準差距
近年(nian)(nian)來(lai)，我國農村人(ren)居(ju)環境顯(xian)著(zhu)(zhu)改善，人(ren)民(min)(min)群(qun)眾對提(ti)升飲用水質量的(de)需求也(ye)日益強烈。《中華人(ren)民(min)(min)共和(he)(he)(he)國國民(min)(min)經濟和(he)(he)(he)社會發(fa)展第十(shi)四(si)個(ge)五年(nian)(nian)規(gui)劃和(he)(he)(he)2035年(nian)(nian)遠景目標(biao)(biao)綱(gang)要(yao)》提(ti)出：要(yao)健全城鄉(xiang)基(ji)礎(chu)設施統一規(gui)劃、統一建設、統一管護機制(zhi)，推進城鄉(xiang)基(ji)本公共服務標(biao)(biao)準(zhun)統一、制(zhi)度并軌；到(dao)2035年(nian)(nian)，城鄉(xiang)區域(yu)發(fa)展差距和(he)(he)(he)居(ju)民(min)(min)生(sheng)活水平差距顯(xian)著(zhu)(zhu)縮小。
在(zai)原標(biao)準中(zhong)(zhong)(zhong)，將小(xiao)型(xing)(xing)(xing)集中(zhong)(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定義為(wei)農(nong)村日(ri)(ri)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)在(zai)1000立(li)(li)方米(mi)以(yi)(yi)下（或(huo)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)口(kou)(kou)在(zai)1萬人(ren)以(yi)(yi)下）的(de)(de)集中(zhong)(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，并指出小(xiao)型(xing)(xing)(xing)集中(zhong)(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和分散供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)因條(tiao)件(jian)限制時(shi)(shi)，適(shi)當放(fang)(fang)寬了(le)部分水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)指標(biao)對(dui)菌(jun)落總數、砷、氟化物等14項(xiang)指標(biao)的(de)(de)要(yao)求。在(zai)新(xin)(xin)標(biao)準中(zhong)(zhong)(zhong)，將小(xiao)型(xing)(xing)(xing)集中(zhong)(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定義為(wei)設(she)計日(ri)(ri)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量在(zai)1000立(li)(li)方米(mi)以(yi)(yi)下或(huo)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)口(kou)(kou)在(zai)1萬人(ren)以(yi)(yi)下的(de)(de)集中(zhong)(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，刪除了(le)“農(nong)村”，取(qu)消了(le)地(di)域限定；用(yong)(yong)“設(she)計日(ri)(ri)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量”替代“日(ri)(ri)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量”，避免日(ri)(ri)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量波(bo)動引起的(de)(de)標(biao)準適(shi)用(yong)(yong)范圍(wei)不一致問(wen)題，更(geng)為(wei)準確；同時(shi)(shi)，新(xin)(xin)標(biao)準指出，當小(xiao)型(xing)(xing)(xing)集中(zhong)(zhong)(zhong)式供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和分散式供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)因水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)與凈水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)條(tiao)件(jian)受(shou)限時(shi)(shi)，可(ke)對(dui)菌(jun)落總數、氟化物、硝酸(suan)鹽（以(yi)(yi)N計）、渾濁度(du)4項(xiang)指標(biao)適(shi)當放(fang)(fang)寬。可(ke)以(yi)(yi)看(kan)出，新(xin)(xin)標(biao)準對(dui)小(xiao)型(xing)(xing)(xing)集中(zhong)(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和分散供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)要(yao)求更(geng)高，但水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)標(biao)準差距的(de)(de)縮小(xiao)與水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)差距的(de)(de)縮小(xiao)之間還需(xu)要(yao)開展大量工作，農(nong)村飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)提(ti)升面臨新(xin)(xin)挑戰、新(xin)(xin)機遇。
三、水質指標的重分類(lei)、新調整
新標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)將原標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)中(zhong)的“非常規指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)”調(diao)整為“擴(kuo)展指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)”，以(yi)反映地(di)區(qu)生活(huo)飲用水水質特(te)(te)征及在一定(ding)時間內或特(te)(te)殊情況的水質特(te)(te)征。指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)數量由(you)原標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的106項調(diao)整為97項，包括常規指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)43項和擴(kuo)展指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)54項。與原標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)相比，新標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的變化主要(yao)有以(yi)下幾個(ge)方(fang)面：
更加關(guan)注感(gan)(gan)(gan)(gan)官(guan)指(zhi)(zhi)標。色度(du)(du)、渾濁(zhuo)度(du)(du)、臭和味等(deng)指(zhi)(zhi)標與飲用水(shui)(shui)時(shi)的(de)口(kou)感(gan)(gan)(gan)(gan)、舒適度(du)(du)密切(qie)相關(guan)。近年來，受水(shui)(shui)污染影響，部分水(shui)(shui)源在特(te)定條(tiao)件(jian)下發(fa)生藻類(lei)暴(bao)發(fa)等(deng)情況，造成飲用水(shui)(shui)中臭和味超標，影響水(shui)(shui)質安(an)全。研究表明，藻類(lei)暴(bao)發(fa)往往導致(zhi)2-甲(jia)基異莰醇、土(tu)臭素(su)等(deng)物質的(de)產生，且這(zhe)兩(liang)(liang)項(xiang)指(zhi)(zhi)標嗅(xiu)閾值較低(di)，當水(shui)(shui)體中濃度(du)(du)超過嗅(xiu)閾值（10ng/L）時(shi)可導致(zhi)飲用水(shui)(shui)產生令(ling)人極為敏感(gan)(gan)(gan)(gan)的(de)臭味，影響水(shui)(shui)體感(gan)(gan)(gan)(gan)官(guan)。因(yin)此，新(xin)標準增加了上述兩(liang)(liang)項(xiang)感(gan)(gan)(gan)(gan)官(guan)指(zhi)(zhi)標作為擴展指(zhi)(zhi)標。
更加關注(zhu)消(xiao)(xiao)(xiao)毒(du)副(fu)產(chan)(chan)物(wu)。水中(zhong)的(de)(de)(de)(de)部分有(you)機(ji)物(wu)在(zai)與氯及氯制(zhi)劑(ji)(ji)、臭氧等消(xiao)(xiao)(xiao)毒(du)劑(ji)(ji)反應時(shi)，會生(sheng)成具有(you)致(zhi)癌、致(zhi)畸、致(zhi)突變風險(xian)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)毒(du)副(fu)產(chan)(chan)物(wu)。為有(you)效控(kong)(kong)制(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)毒(du)副(fu)產(chan)(chan)物(wu)，世(shi)界衛(wei)生(sheng)組織(zhi)和(he)各國(guo)相(xiang)繼出(chu)臺有(you)關法律(lv)或標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準。我國(guo)在(zai)《飲(yin)用水衛(wei)生(sheng)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準》（GB5749-85）中(zhong)，提出(chu)了氯仿的(de)(de)(de)(de)控(kong)(kong)制(zhi)限值(zhi)。《飲(yin)用水衛(wei)生(sheng)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準》（GB5749-2006）豐富(fu)了消(xiao)(xiao)(xiao)毒(du)副(fu)產(chan)(chan)物(wu)的(de)(de)(de)(de)檢測指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，在(zai)常規(gui)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)與非(fei)常規(gui)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)中(zhong)共涉(she)及14項(xiang)消(xiao)(xiao)(xiao)毒(du)副(fu)產(chan)(chan)物(wu)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。新標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準進一步將(jiang)檢出(chu)率較高的(de)(de)(de)(de)一氯二溴甲烷(wan)、二氯一溴甲烷(wan)、三(san)溴甲烷(wan)、三(san)鹵甲烷(wan)、二氯乙酸、三(san)氯乙酸6項(xiang)消(xiao)(xiao)(xiao)毒(du)副(fu)產(chan)(chan)物(wu)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)從非(fei)常規(gui)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)調(diao)(diao)整到常規(gui)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，以(yi)加強對上述指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)管控(kong)(kong)。同時(shi)，考慮到氨（以(yi)N計）的(de)(de)(de)(de)濃度對消(xiao)(xiao)(xiao)毒(du)劑(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)投加有(you)較大影響，將(jiang)其從非(fei)常規(gui)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)調(diao)(diao)整到常規(gui)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。
更加關注風(feng)(feng)險變化(hua)。新標(biao)(biao)準(zhun)根據水源(yuan)風(feng)(feng)險變化(hua)和近年來的(de)工作實踐(jian)對(dui)(dui)(dui)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)做(zuo)了調(diao)(diao)整(zheng)，體現(xian)在(zai)“一(yi)增(zeng)一(yi)減”。一(yi)方面(mian)，增(zeng)加了乙(yi)草(cao)胺和高(gao)(gao)氯(lv)(lv)酸兩項擴展指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)：其中，乙(yi)草(cao)胺是目前我國使用量最大(da)的(de)除草(cao)劑之一(yi)，在(zai)我國的(de)使用歷史有(you)(you)20多(duo)年，具有(you)(you)明顯(xian)的(de)環(huan)境激素效(xiao)應，能夠造(zao)成(cheng)動物和人(ren)的(de)蛋白(bai)質、DNA損傷(shang)，脂質過氧化(hua)；高(gao)(gao)氯(lv)(lv)酸鹽廣泛應用于煙火、軍工、燃料(liao)、航(hang)天、紡織、冶煉等行業，對(dui)(dui)(dui)甲狀(zhuang)腺功(gong)能有(you)(you)較強的(de)干擾(rao)作用，影響人(ren)體發育。另一(yi)方面(mian)，對(dui)(dui)(dui)我國多(duo)年前已禁止生產使用的(de)物質，結合(he)近年來的(de)檢(jian)出(chu)情況(kuang)，新標(biao)(biao)準(zhun)將(jiang)三(san)氯(lv)(lv)乙(yi)醛(quan)、硫(liu)化(hua)物、氯(lv)(lv)化(hua)氰(qing)（以CN-計）、六六六（總量）、對(dui)(dui)(dui)硫(liu)磷(lin)、甲基(ji)對(dui)(dui)(dui)硫(liu)磷(lin)、林丹、滴滴涕(ti)、甲醛(quan)、1,1, 1-三(san)氯(lv)(lv)乙(yi)烷、1,2-二氯(lv)(lv)苯、乙(yi)苯12項指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)從標(biao)(biao)準(zhun)正文中刪除，由(you)原(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)常規(gui)/非常規(gui)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)調(diao)(diao)整(zheng)至新標(biao)(biao)準(zhun)；將(jiang)硒、四氯(lv)(lv)化(hua)碳、揮發酚、陰(yin)離子合(he)成(cheng)洗滌劑4項指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)從常規(gui)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)調(diao)(diao)整(zheng)到擴展指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)；此外，考(kao)(kao)慮大(da)腸埃希氏菌(jun)比耐熱大(da)腸菌(jun)群有(you)(you)更強的(de)指(zhi)(zhi)(zhi)示作用，將(jiang)耐熱大(da)腸菌(jun)群這一(yi)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)徹底刪除；水質參(can)考(kao)(kao)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)由(you)原(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)28項調(diao)(diao)整(zheng)為55項。上述調(diao)(diao)整(zheng)，有(you)(you)利(li)(li)于提高(gao)(gao)水質管控的(de)精(jing)準(zhun)性，有(you)(you)利(li)(li)于避免各地在(zai)部(bu)分檢(jian)出(chu)率(lv)較低的(de)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)上投(tou)入大(da)量人(ren)力(li)物力(li)，有(you)(you)利(li)(li)于部(bu)分指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)風(feng)(feng)險較高(gao)(gao)的(de)區域(yu)視本(ben)地情況(kuang)開(kai)展持續的(de)評估、監測(ce)。
提高部分指標(biao)限(xian)(xian)(xian)(xian)值(zhi)(zhi)。新標(biao)準(zhun)調(diao)整(zheng)(zheng)了標(biao)準(zhun)正文中8項指標(biao)的(de)限(xian)(xian)(xian)(xian)值(zhi)(zhi)，包括硝酸鹽(yan)（以(yi)N計）、渾(hun)濁度(du)、高錳酸鹽(yan)指數（以(yi)O2計）、游(you)離(li)氯(lv)(lv)(lv)、硼、氯(lv)(lv)(lv)乙烯(xi)、三氯(lv)(lv)(lv)乙烯(xi)、樂(le)果(guo)(guo)。與原標(biao)準(zhun)相比(bi)，一是取消了在水(shui)(shui)源或凈水(shui)(shui)條件(jian)限(xian)(xian)(xian)(xian)制時部分指標(biao)限(xian)(xian)(xian)(xian)值(zhi)(zhi)的(de)放寬(kuan)，如，硝酸鹽(yan)（以(yi)N計）地(di)下水(shui)(shui)源限(xian)(xian)(xian)(xian)制時為20mg/L、渾(hun)濁度(du)在水(shui)(shui)源與凈水(shui)(shui)條件(jian)限(xian)(xian)(xian)(xian)制時為3NTU、耗氧(yang)量（CODMn法）在原水(shui)(shui)>6mg/L時為5mg/L；二是提高指標(biao)限(xian)(xian)(xian)(xian)值(zhi)(zhi)，如，廠水(shui)(shui)中游(you)離(li)氯(lv)(lv)(lv)余量的(de)上限(xian)(xian)(xian)(xian)值(zhi)(zhi)從4mg/L調(diao)整(zheng)(zheng)為2mg/L，氯(lv)(lv)(lv)乙烯(xi)的(de)限(xian)(xian)(xian)(xian)值(zhi)(zhi)由0.005mg/L調(diao)整(zheng)(zheng)為0.001mg/L，三氯(lv)(lv)(lv)乙烯(xi)的(de)限(xian)(xian)(xian)(xian)值(zhi)(zhi)由0.07mg/L調(diao)整(zheng)(zheng)為0.02mg/L，樂(le)果(guo)(guo)的(de)限(xian)(xian)(xian)(xian)值(zhi)(zhi)由0.08mg/L調(diao)整(zheng)(zheng)為0.006mg/L。此外，考慮我(wo)國硼元素的(de)分布及其(qi)在人(ren)體內的(de)代(dai)謝速度(du)，硼的(de)標(biao)準(zhun)限(xian)(xian)(xian)(xian)值(zhi)(zhi)從0.5mg/L放寬(kuan)至1mg/L（歐盟1mg/L，世界衛生組織2.4mg/L）。
四、對供水(shui)行業的影響
（一）增加凈水成本，對供水系統運維提出更高要求。
水(shui)處(chu)理(li)成本取決于最嚴格指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)控(kong)制成本。此(ci)次標(biao)(biao)(biao)準修訂(ding)，盡管指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)總數上比(bi)原標(biao)(biao)(biao)準減少，但指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)要求更(geng)高(gao)，將導致供水(shui)企業生產運營成本的(de)(de)(de)增加，尤其是(shi)(shi)對(dui)經(jing)濟(ji)欠發達地(di)區、水(shui)源條件不好、管理(li)水(shui)平較差的(de)(de)(de)中小型水(shui)廠形成較大的(de)(de)(de)壓力(li)，具(ju)體(ti)表現在：一(yi)是(shi)(shi)高(gao)氯酸鹽(yan)、乙草(cao)胺2項(xiang)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)存在水(shui)平、工(gong)藝去除情況目前尚不完(wan)全掌握，缺(que)乏實(shi)際運行的(de)(de)(de)數據(ju)積累；二是(shi)(shi)將一(yi)氯二溴甲烷等(deng)6項(xiang)消毒(du)副(fu)產物指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)和氨（以(yi)(yi)N計(ji)）從非常規(gui)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)調整到常規(gui)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)，同(tong)時對(dui)硝酸鹽(yan)（以(yi)(yi)N計(ji)）、高(gao)錳(meng)酸鹽(yan)指(zhi)(zhi)數等(deng)7項(xiang)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)規(gui)定(ding)了(le)更(geng)為嚴格的(de)(de)(de)限(xian)值，對(dui)水(shui)廠的(de)(de)(de)凈水(shui)工(gong)藝特別(bie)是(shi)(shi)消毒(du)劑的(de)(de)(de)精準投加、供水(shui)管網質量及穩定(ding)性(xing)提(ti)出了(le)更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)要求；三是(shi)(shi)供水(shui)行業檢測能力(li)適(shi)配新標(biao)(biao)(biao)準的(de)(de)(de)時間較短(duan)，同(tong)時，由于新標(biao)(biao)(biao)準中沒(mei)有水(shui)質檢測指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)、頻率(lv)的(de)(de)(de)相關條款，易造成地(di)方在執行標(biao)(biao)(biao)準時的(de)(de)(de)尺度不統一(yi)。
（二）水源水質標準與新標準指標不匹配問題仍然突出。
修(xiu)訂后的(de)(de)標(biao)準(zhun)增加了5.3條(tiao)款，提出(chu)當水(shui)(shui)源水(shui)(shui)質不能滿足(zu)《地表(biao)水(shui)(shui)環境(jing)質量標(biao)準(zhun)》GB3838和《地下(xia)水(shui)(shui)質量標(biao)準(zhun)》（GB/T14848-2017）有(you)關要求(qiu)，但限(xian)于條(tiao)件限(xian)制需加以利用時，應采用相(xiang)應的(de)(de)凈化工藝進行處(chu)理，處(chu)理后的(de)(de)水(shui)(shui)質應滿足(zu)本文件要求(qiu)。GB3838已發(fa)布20余年(nian)，在水(shui)(shui)環境(jing)狀況、經濟(ji)社會(hui)條(tiao)件已發(fa)生巨大變化的(de)(de)情況下(xia)，一直(zhi)未(wei)做相(xiang)應調整，而期間GB5749已修(xiu)訂兩次，GB5749的(de)(de)26項指標(biao)（不含消(xiao)(xiao)毒(du)(du)劑及消(xiao)(xiao)毒(du)(du)副產物）在GB3838中沒有(you)體現(xian)，有(you)可(ke)能會(hui)出(chu)現(xian)水(shui)(shui)源水(shui)(shui)質“合(he)格(ge)”但凈水(shui)(shui)工藝難(nan)以處(chu)理的(de)(de)局面。
五、有關建議
（一）加快設施改造與管理提效，推動建立高質量供水體系。
各地應(ying)對(dui)(dui)照新標準(zhun)(zhun)開展供水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)自(zi)評(ping)估，對(dui)(dui)達不到新標準(zhun)(zhun)要求的(de)(de)(de)(de)，應(ying)從設施(shi)質(zhi)量、運維(wei)水(shui)(shui)平、監(jian)管(guan)(guan)效(xiao)力等(deng)維(wei)度剖析原因(yin)：對(dui)(dui)由于設施(shi)落后造(zao)(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)制(zhi)定水(shui)(shui)廠改造(zao)(zao)升級計劃,統(tong)籌推進公共供水(shui)(shui)管(guan)(guan)網(wang)漏損控制(zhi)等(deng)工作，逐(zhu)步建(jian)立高質(zhi)量供水(shui)(shui)設施(shi)體(ti)系；對(dui)(dui)由于運維(wei)水(shui)(shui)平偏低(di)造(zao)(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)加(jia)強技術人(ren)員(yuan)與(yu)管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)專業(ye)培(pei)訓，完善企業(ye)內(nei)部運維(wei)制(zhi)度和(he)激(ji)勵機制(zhi)，充分運用信(xin)息化、智慧化手段，逐(zhu)步建(jian)立精細化供水(shui)(shui)系統(tong)運維(wei)體(ti)系；對(dui)(dui)由于供水(shui)(shui)管(guan)(guan)理造(zao)(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)進一步明確部門職責(ze)分工，完善城市供水(shui)(shui)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)規章制(zhi)度，提高政(zheng)府監(jian)管(guan)(guan)能力和(he)服務企業(ye)、群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)能，逐(zhu)步建(jian)立高標準(zhun)(zhun)供水(shui)(shui)管(guan)(guan)理體(ti)系。
（二）加強檢測能力與應急能力建設，保障供水安全。
要進一步完(wan)善(shan)國家(jia)城市供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質監(jian)測(ce)網(wang)建設(she)，提(ti)高(gao)中心站(zhan)(zhan)、國家(jia)站(zhan)(zhan)和(he)地(di)方站(zhan)(zhan)和(he)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)企業(ye)的檢(jian)測(ce)水(shui)(shui)(shui)(shui)平，加(jia)強城市供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)監(jian)測(ce)、預警能力(li)。各地(di)應依據本地(di)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)風險(xian)、設(she)施(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)平等條(tiao)件，盡快確定(ding)擴展指標，并(bing)按照《城市供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質標準》（CJ/T206）確定(ding)采(cai)樣(yang)點、檢(jian)驗項目和(he)頻率(lv)。要進一步加(jia)強風險(xian)意識、底線意識，完(wan)善(shan)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)應急預案，加(jia)強供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)應急能力(li)建設(she)，提(ti)高(gao)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)安全保障水(shui)(shui)(shui)(shui)平。
（三）完善供水價格機制，推動供水行業可持續發展。
部分城(cheng)市(shi)長期(qi)甚至十幾年(nian)不(bu)調(diao)(diao)整供(gong)水(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)格(ge)，水(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)倒(dao)掛嚴重，既不(bu)利(li)于(yu)節(jie)水(shui)(shui)(shui)，也造(zao)成企業沒(mei)有更(geng)多(duo)力量對供(gong)水(shui)(shui)(shui)設施進行(xing)升級改造(zao)，影響供(gong)水(shui)(shui)(shui)品質。要落(luo)實《城(cheng)鎮供(gong)水(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)格(ge)管(guan)理(li)辦法》和《城(cheng)鎮供(gong)水(shui)(shui)(shui)定價(jia)(jia)成本監審辦法》，完善居(ju)民階(jie)梯水(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)制(zhi)度，充分發揮價(jia)(jia)格(ge)機制(zhi)在水(shui)(shui)(shui)資源節(jie)約、用水(shui)(shui)(shui)需求(qiu)調(diao)(diao)節(jie)方面的(de)作用，抑制(zhi)不(bu)合理(li)的(de)用水(shui)(shui)(shui)需求(qiu)。城(cheng)市(shi)供(gong)水(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)格(ge)監管(guan)周期(qi)原則上為(wei)3年(nian)，經測算需要調(diao)(diao)整供(gong)水(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)格(ge)的(de)，應及時調(diao)(diao)整到位(wei)，價(jia)(jia)格(ge)調(diao)(diao)整幅(fu)度較大(da)的(de)，可以分步調(diao)(diao)整到位(wei)。
（四）加快相關標準修訂，保障標準之間銜接順暢。
城市凈(jing)水(shui)(shui)(shui)設施涉及眾多工藝流(liu)程(cheng)，各流(liu)程(cheng)之間存在(zai)科學的(de)、密切的(de)耦合關(guan)系。建成投用(yong)后，盡管可以(yi)對(dui)工藝運(yun)行參數優化(hua)調整，但這種調整是(shi)有(you)限(xian)度的(de)。凈(jing)水(shui)(shui)(shui)廠不是(shi)“萬能廠”，只有(you)在(zai)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)達標(biao)的(de)情況下，凈(jing)水(shui)(shui)(shui)廠出廠水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)才有(you)保(bao)(bao)障。建議盡快對(dui)GB3838進(jin)行修訂，切實強化(hua)對(dui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)區尤其是(shi)一級(ji)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)區水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)保(bao)(bao)護(hu)，確保(bao)(bao)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)標(biao)準與飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)衛生標(biao)準相銜接。同時，加緊修訂相關(guan)行業標(biao)準，進(jin)一步明確對(dui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)、水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)檢測、水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)凈(jing)化(hua)、水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)管理等(deng)方面(mian)的(de)要求。
摘自 《中國建設報》 2022.04.12