各省、自治區、直(zhi)轄市人民(min)政府，國務(wu)院(yuan)各部委(wei)、各直(zhi)屬機構(gou)：
《國務院(yuan)(yuan)關(guan)于加(jia)強節(jie)(jie)(jie)能工作的(de)決(jue)定》(國發(fa)(fa)〔2006〕28號)和《國務院(yuan)(yuan)關(guan)于印發(fa)(fa)節(jie)(jie)(jie)能減排(pai)綜合(he)性工作方案(an)的(de)通知》(國發(fa)(fa)〔2007〕15號)提出，為切(qie)實加(jia)強政(zheng)(zheng)府(fu)機構節(jie)(jie)(jie)能工作，發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)導(dao)向作用，建立政(zheng)(zheng)府(fu)強制(zhi)采(cai)(cai)購(gou)節(jie)(jie)(jie)能產品(pin)制(zhi)度，在(zai)積極推進政(zheng)(zheng)府(fu)機構優先采(cai)(cai)購(gou)節(jie)(jie)(jie)能（包括節(jie)(jie)(jie)水）產品(pin)的(de)基(ji)礎上，選擇部分節(jie)(jie)(jie)能效果(guo)顯著、性能比較成熟的(de)產品(pin)，予(yu)以(yi)強制(zhi)采(cai)(cai)購(gou)。經(jing)國務院(yuan)(yuan)同意，現就(jiu)有關(guan)問題通知如(ru)下：
一、充分認識(shi)建立(li)政府強(qiang)制(zhi)采購節能(neng)產品(pin)制(zhi)度的(de)重要意義(yi)
近年來，各級國家(jia)機(ji)關、事業單位和(he)團(tuan)體組織（以(yi)下統(tong)稱(cheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)機(ji)構(gou)）在政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購活動中(zhong)，積(ji)極采(cai)購、使(shi)用節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，大大降低(di)了(le)(le)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗水(shui)平(ping)，對在全(quan)社會(hui)形(xing)成節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)風尚起到了(le)(le)良好(hao)的(de)(de)引(yin)導作(zuo)(zuo)用。同時(shi)也要(yao)看到，由于(yu)(yu)(yu)認(ren)識不(bu)夠到位，措(cuo)施不(bu)夠配套，工作(zuo)(zuo)力度不(bu)夠等(deng)原(yuan)因，在一些地(di)區(qu)和(he)部門，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)機(ji)構(gou)采(cai)購節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)比例(li)還比較低(di)。目前，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)機(ji)構(gou)人均(jun)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗、單位建(jian)筑能(neng)(neng)(neng)(neng)耗均(jun)高于(yu)(yu)(yu)社會(hui)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)，節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)潛力較大，有(you)(you)(you)責(ze)任、有(you)(you)(you)義(yi)務嚴格(ge)按(an)照規定(ding)采(cai)購節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，模范地(di)做好(hao)節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)工作(zuo)(zuo)。建(jian)立健全(quan)和(he)嚴格(ge)執行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)強制(zhi)(zhi)采(cai)購節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)制(zhi)(zhi)度，是貫徹落實(shi)《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購法(fa)》以(yi)及國務院加強節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)工作(zuo)(zuo)要(yao)求的(de)(de)有(you)(you)(you)力措(cuo)施，不(bu)僅有(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)降低(di)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)機(ji)構(gou)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗水(shui)平(ping)，節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)約財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資金，而且有(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)促(cu)進全(quan)社會(hui)做好(hao)節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)工作(zuo)(zuo)。從(cong)短期(qi)看，使(shi)用節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)可能(neng)(neng)(neng)(neng)會(hui)增加一次性(xing)投入，但從(cong)長(chang)遠的(de)(de)節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)效果看，經(jing)濟效益是明顯的(de)(de)。各地(di)區(qu)、各部門和(he)有(you)(you)(you)關單位要(yao)充(chong)分認(ren)識政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)強制(zhi)(zhi)采(cai)購節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，增強執行制(zhi)(zhi)度的(de)(de)自覺性(xing)，采(cai)取措(cuo)施大力推動政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)。
二、明(ming)確政府(fu)強制采購節能產品的(de)總體(ti)要求
各級政(zheng)府(fu)機(ji)(ji)構(gou)使(shi)用(yong)財政(zheng)性資金進行政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)活(huo)動時(shi)，在技術、服務等指(zhi)標滿足(zu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)需求的(de)前提下，要(yao)(yao)優(you)先采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)節(jie)能(neng)(neng)產品(pin)，對部分節(jie)能(neng)(neng)效(xiao)果、性能(neng)(neng)等達到要(yao)(yao)求的(de)產品(pin)，實行強制(zhi)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，以促進節(jie)約能(neng)(neng)源，保(bao)護環境，降低政(zheng)府(fu)機(ji)(ji)構(gou)能(neng)(neng)源費用(yong)開(kai)支。建立節(jie)能(neng)(neng)產品(pin)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)清單管理(li)制(zhi)度(du)，明確政(zheng)府(fu)優(you)先采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)的(de)節(jie)能(neng)(neng)產品(pin)和(he)政(zheng)府(fu)強制(zhi)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)的(de)節(jie)能(neng)(neng)產品(pin)類別，指(zhi)導政(zheng)府(fu)機(ji)(ji)構(gou)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)節(jie)能(neng)(neng)產品(pin)。
采購單位(wei)應(ying)在政府(fu)采購招標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(含談判(pan)文(wen)(wen)件(jian)、詢價文(wen)(wen)件(jian))中載(zai)明(ming)對產(chan)(chan)品(pin)的節(jie)(jie)能要求、對節(jie)(jie)能產(chan)(chan)品(pin)的優(you)惠幅度(du)，以(yi)及評審標(biao)準(zhun)和方(fang)法等，以(yi)體現優(you)先(xian)采購的導向。擬采購產(chan)(chan)品(pin)屬于節(jie)(jie)能產(chan)(chan)品(pin)政府(fu)采購清單規定必須強制采購的，應(ying)當在招標(biao)文(wen)(wen)件(jian)中明(ming)確載(zai)明(ming)，并在評審標(biao)準(zhun)中予以(yi)充(chong)分體現。同時(shi)，采購招標(biao)文(wen)(wen)件(jian)不得(de)指定特定的節(jie)(jie)能產(chan)(chan)品(pin)或(huo)供(gong)應(ying)商(shang)，不得(de)含有傾(qing)向性或(huo)者排斥潛在供(gong)應(ying)商(shang)的內容，以(yi)達(da)到充(chong)分競爭、擇優(you)采購的目的。
三、科學制定節能產品(pin)政(zheng)府采購清單
節(jie)(jie)能(neng)產品(pin)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)清單由財政(zheng)部(bu)、發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)負責(ze)制訂。列入節(jie)(jie)能(neng)產品(pin)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)清單中的產品(pin)由財政(zheng)部(bu)、發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)從國(guo)家(jia)采(cai)(cai)信(xin)的節(jie)(jie)能(neng)產品(pin)認證機構認證的節(jie)(jie)能(neng)產品(pin)中，根據節(jie)(jie)能(neng)性(xing)能(neng)、技術水(shui)平和(he)市場成熟程度等(deng)因素擇優確定，并在中國(guo)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)網、發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)門戶(hu)網、中國(guo)節(jie)(jie)能(neng)節(jie)(jie)水(shui)認證網等(deng)媒體上定期向社會公(gong)布。
優先采(cai)(cai)購(gou)的節能(neng)(neng)產品應(ying)該符合(he)下列條件(jian)：一是(shi)產品屬于國(guo)家采(cai)(cai)信的節能(neng)(neng)產品認(ren)(ren)證(zheng)機構(gou)認(ren)(ren)證(zheng)的節能(neng)(neng)產品，節能(neng)(neng)效果明顯；二是(shi)產品生產批量(liang)較(jiao)大，技術成熟，質量(liang)可靠；三(san)是(shi)產品具有比較(jiao)健全(quan)的供應(ying)體系和良好的售(shou)后服務(wu)能(neng)(neng)力(li)；四是(shi)產品供應(ying)商符合(he)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)法對政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)供應(ying)商的條件(jian)要(yao)求。
在優先采(cai)購(gou)(gou)的(de)節(jie)能(neng)(neng)產(chan)品(pin)中(zhong)(zhong)，實行強制采(cai)購(gou)(gou)的(de)按照(zhao)以(yi)下(xia)原則確定：一是(shi)(shi)產(chan)品(pin)具有(you)(you)通用性(xing)，適合集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)，有(you)(you)較(jiao)好(hao)的(de)規(gui)模(mo)效益(yi)；二是(shi)(shi)產(chan)品(pin)節(jie)能(neng)(neng)效果(guo)突(tu)出，效益(yi)比較(jiao)顯著；三是(shi)(shi)產(chan)品(pin)供應商數(shu)量(liang)充(chong)足，一般不少于5家，確保產(chan)品(pin)具有(you)(you)充(chong)分的(de)競爭性(xing)，采(cai)購(gou)(gou)人具有(you)(you)較(jiao)大的(de)選擇(ze)空間。
財政部、發展改革(ge)委要根(gen)據(ju)上(shang)述(shu)要求，在近幾年開展的優先采購(gou)(gou)(gou)節(jie)能(neng)(neng)產品工(gong)作的基礎上(shang)，抓緊修訂、公布新(xin)的節(jie)能(neng)(neng)產品政府采購(gou)(gou)(gou)清(qing)單(dan)，并組織(zhi)好(hao)節(jie)能(neng)(neng)產品采購(gou)(gou)(gou)工(gong)作。
四、規范節能產品政府采購清單(dan)管理
節能產品(pin)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)清(qing)單(dan)是實施政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)優先采(cai)購(gou)(gou)和強制(zhi)采(cai)購(gou)(gou)的重要(yao)(yao)依據(ju)，財政(zheng)(zheng)部(bu)、發(fa)展改革委要(yao)(yao)建(jian)立(li)健全制(zhi)定、公布和調整(zheng)機(ji)制(zhi)，做(zuo)到制(zhi)度完備、范圍(wei)明確、操(cao)作規范、方(fang)法科學，確保政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)節能產品(pin)公開、公正(zheng)、公平(ping)進行(xing)。要(yao)(yao)對(dui)節能產品(pin)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)清(qing)單(dan)實行(xing)動態管理，定期調整(zheng)。建(jian)立(li)健全專家咨詢(xun)論證、社會公示制(zhi)度。采(cai)購(gou)(gou)清(qing)單(dan)和調整(zheng)方(fang)案(an)正(zheng)式公布前(qian)，要(yao)(yao)在中國政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)網等指定的媒體上對(dui)社會公示，公示時間不少于15個工(gong)作日(ri)。對(dui)經(jing)公示確實不具(ju)備條件的產品(pin)，不列入采(cai)購(gou)(gou)清(qing)單(dan)。建(jian)立(li)舉(ju)報制(zhi)度、獎懲制(zhi)度，明確舉(ju)報方(fang)式、受(shou)理機(ji)構和獎懲辦(ban)法，接受(shou)社會監(jian)督(du)。
五、加強組織(zhi)領導和(he)督促檢查
各有關(guan)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)按(an)(an)照職責(ze)分工(gong)，明(ming)確責(ze)任和(he)(he)任務(wu)，確保(bao)政(zheng)府(fu)強(qiang)制(zhi)(zhi)采購(gou)節(jie)能(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)貫徹落實。財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)、發(fa)展改革(ge)委要(yao)(yao)加強(qiang)與(yu)有關(guan)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)溝通(tong)協商，共同研(yan)(yan)究(jiu)解決政(zheng)策實施(shi)中的(de)(de)(de)問題。要(yao)(yao)完(wan)善節(jie)能(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)政(zheng)府(fu)采購(gou)信(xin)息發(fa)布(bu)和(he)(he)數據統計工(gong)作(zuo)，及時(shi)掌握采購(gou)工(gong)作(zuo)進(jin)展情況。要(yao)(yao)加強(qiang)對節(jie)能(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)政(zheng)府(fu)采購(gou)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)指導(dao)，積(ji)極開(kai)展調查研(yan)(yan)究(jiu)，多(duo)方聽取意見，及時(shi)發(fa)現問題，研(yan)(yan)究(jiu)提出對策。要(yao)(yao)督促進(jin)入(ru)優先采購(gou)和(he)(he)強(qiang)制(zhi)(zhi)采購(gou)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)范圍(wei)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業建(jian)立健全(quan)質(zhi)量保(bao)證(zheng)(zheng)體系，認(ren)(ren)真落實國家有關(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量、標準、檢(jian)驗等(deng)要(yao)(yao)求，確保(bao)節(jie)能(neng)等(deng)性能(neng)和(he)(he)質(zhi)量持續(xu)穩定。質(zhi)檢(jian)總局(ju)要(yao)(yao)加強(qiang)對節(jie)能(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構的(de)(de)(de)監(jian)管，督促其(qi)認(ren)(ren)真履行職責(ze)，提高(gao)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)質(zhi)量和(he)(he)水平。國家采信(xin)的(de)(de)(de)節(jie)能(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構和(he)(he)相關(guan)檢(jian)測機(ji)構應當嚴格按(an)(an)照國家有關(guan)規定，客(ke)觀公正地(di)開(kai)展認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)和(he)(he)檢(jian)測工(gong)作(zuo)，并(bing)對納入(ru)政(zheng)府(fu)優先采購(gou)和(he)(he)強(qiang)制(zhi)(zhi)采購(gou)清(qing)單的(de)(de)(de)節(jie)能(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)實施(shi)有效的(de)(de)(de)跟蹤調查。對于不能(neng)持續(xu)符合認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)，認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構應當暫停(ting)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業使用直至撤銷認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書，并(bing)及時(shi)報告財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)和(he)(he)發(fa)展改革(ge)委。
各級財(cai)政(zheng)部門要(yao)(yao)(yao)切實加強(qiang)對政(zheng)府采(cai)購(gou)節能(neng)產品(pin)的(de)監督檢查，加大對違規采(cai)購(gou)行為的(de)處罰力(li)度。對未按強(qiang)制采(cai)購(gou)規定(ding)采(cai)購(gou)節能(neng)產品(pin)的(de)單(dan)位，財(cai)政(zheng)部門要(yao)(yao)(yao)及時采(cai)取有效措施責(ze)令(ling)其改正。拒不改正的(de)，屬(shu)(shu)于采(cai)購(gou)單(dan)位責(ze)任(ren)(ren)的(de)，財(cai)政(zheng)部門要(yao)(yao)(yao)給予通(tong)報批(pi)評(ping)，并不得撥付(fu)采(cai)購(gou)資金；屬(shu)(shu)于政(zheng)府采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構責(ze)任(ren)(ren)的(de)，財(cai)政(zheng)部門要(yao)(yao)(yao)依(yi)法追究相關單(dan)位和責(ze)任(ren)(ren)人員(yuan)的(de)責(ze)任(ren)(ren)。
國(guo)務(wu)院辦公廳
二○○七(qi)年七(qi)月(yue)三十日