國務院有關(guan)部門、直屬機構，各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)及計劃單列市(shi)、副省(sheng)級省(sheng)會城市(shi)發展(zhan)改革(ge)(ge)委、經(jing)(jing)委（經(jing)(jing)貿委）、建(jian)設(she)廳(ting)（建(jian)委），新(xin)疆生產建(jian)設(she)兵團(tuan)發展(zhan)改革(ge)(ge)委，各中央管理(li)企業：
現將(jiang)修改(gai)后的(de)《關于建設(she)項目(mu)(mu)經(jing)濟評價(jia)工(gong)作(zuo)的(de)若(ruo)干規定》、《建設(she)項目(mu)(mu)經(jing)濟評價(jia)方法(fa)》和《建設(she)項目(mu)(mu)經(jing)濟評價(jia)參數》印發(fa)給(gei)你們(men)，請在開(kai)展投資項目(mu)(mu)經(jing)濟評價(jia)工(gong)作(zuo)時借(jie)鑒和使(shi)用(yong)，并將(jiang)使(shi)用(yong)中的(de)問題和建議隨時告(gao)國家(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)委投資司和建設(she)部標準定額司。
自(zi)本(ben)通知(zhi)發(fa)布之日起(qi)，1993年國家計(ji)委(wei)、建設(she)(she)部(bu)《關于(yu)印發(fa)建設(she)(she)項目經(jing)(jing)濟(ji)評價(jia)(jia)方法(fa)和(he)參(can)數的通知(zhi)》（計(ji)投資[1993]530號(hao)）所發(fa)布的《關于(yu)建設(she)(she)項目經(jing)(jing)濟(ji)評價(jia)(jia)工作的若干規定》、《建設(she)(she)項目經(jing)(jing)濟(ji)評價(jia)(jia)方法(fa)》、《建設(she)(she)項目經(jing)(jing)濟(ji)評價(jia)(jia)參(can)數》和(he)《中外(wai)合資經(jing)(jing)營項目經(jing)(jing)濟(ji)評價(jia)(jia)方法(fa)》等文件停止使用。
附件：一、《關于(yu)建設項目經濟評價工作的(de)若(ruo)干規定》
二、《建設項目經濟評(ping)價方法(fa)》（略）
三(san)、《建設項(xiang)目經濟評價(jia)參數》（略）
中華人民共和國國家發展(zhan)改革(ge)委員會(hui)
中華人民(min)共(gong)和國(guo)建設部
二○○六(liu)年七(qi)月三(san)日
關于建設項目經濟評價工作的若干規定
第一條 為(wei)適應社會(hui)主義市場(chang)經濟(ji)的發展，加(jia)強建設項目經濟(ji)評價(jia)工(gong)作(zuo)，根據(ju)《國務院關(guan)于(yu)投資體制改革的決定(ding)(ding)》精神，制定(ding)(ding)本規定(ding)(ding)。
第二條 各類(lei)建設項目的經濟評價工作，適用本規定。
第三條 建設項目經濟評(ping)價是項目前期工作的重要內容(rong)，對于加(jia)強(qiang)固定資(zi)產投(tou)(tou)資(zi)宏觀(guan)調控，提(ti)高投(tou)(tou)資(zi)決策的科學化水平，引導和促進(jin)各類資(zi)源合理配(pei)置，優化投(tou)(tou)資(zi)結構(gou)，減少(shao)和規避(bi)投(tou)(tou)資(zi)風(feng)險，充分發揮投(tou)(tou)資(zi)效益，具有(you)重要作用(yong)。
第四(si)條 建設項(xiang)目(mu)經濟評(ping)價應根據國民經濟與社(she)會(hui)發展以及行(xing)業、地(di)區發展規劃的(de)(de)要求，在(zai)項(xiang)目(mu)初步方案的(de)(de)基礎上，采用(yong)科學的(de)(de)分析(xi)方法，對擬建項(xiang)目(mu)的(de)(de)財務可行(xing)性和(he)經濟合理(li)性進(jin)行(xing)分析(xi)論證，為項(xiang)目(mu)的(de)(de)科學決策提供經濟方面(mian)的(de)(de)依據。
第五(wu)條 建設項目經(jing)濟評(ping)(ping)價(jia)包括(kuo)財(cai)務(wu)(wu)評(ping)(ping)價(jia)（也(ye)稱財(cai)務(wu)(wu)分析(xi)）和國民(min)經(jing)濟評(ping)(ping)價(jia)（也(ye)稱經(jing)濟分析(xi)）。
財務(wu)評價(jia)是在國(guo)家(jia)現行(xing)財稅制度和價(jia)格體系的(de)(de)前提下(xia)，從項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)角(jiao)度出發，計算項(xiang)目(mu)(mu)范圍(wei)內的(de)(de)財務(wu)效益和費用，分析項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)盈利能力和清償能力，評價(jia)項(xiang)目(mu)(mu)在財務(wu)上的(de)(de)可行(xing)性。
國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)評價是在(zai)合理(li)配(pei)置社會(hui)資(zi)源(yuan)的前提下，從國(guo)(guo)家經(jing)濟(ji)整體利(li)益的角度出發，計(ji)算項目(mu)對(dui)(dui)國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)的貢獻，分析項目(mu)的經(jing)濟(ji)效率、效果(guo)和對(dui)(dui)社會(hui)的影響，評價項目(mu)在(zai)宏觀經(jing)濟(ji)上的合理(li)性。
第六條(tiao) 建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)(mu)經(jing)濟(ji)評(ping)內容(rong)的(de)選擇(ze)，應根據項(xiang)目(mu)(mu)(mu)性質、項(xiang)目(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)標(biao)、項(xiang)目(mu)(mu)(mu)投(tou)(tou)資者、項(xiang)目(mu)(mu)(mu)財(cai)務主體(ti)(ti)以及(ji)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)對(dui)經(jing)濟(ji)與(yu)社會的(de)影響(xiang)程度等具體(ti)(ti)情況確定。對(dui)于費用效益(yi)計算比較簡單(dan)，建(jian)(jian)設期和運(yun)營期比較短，不(bu)(bu)涉及(ji)進(jin)出口平衡等一般項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，如(ru)果財(cai)務評(ping)價(jia)的(de)結論能(neng)夠(gou)滿足投(tou)(tou)資決策需要(yao)，可(ke)不(bu)(bu)進(jin)行(xing)(xing)國民(min)經(jing)濟(ji)評(ping)價(jia)；對(dui)于關系公共利(li)益(yi)、國家(jia)安全和市場不(bu)(bu)能(neng)有(you)效配(pei)置(zhi)資源(yuan)的(de)經(jing)濟(ji)和社會發展的(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，除應進(jin)行(xing)(xing)財(cai)務評(ping)價(jia)外，還(huan)應進(jin)行(xing)(xing)國民(min)經(jing)濟(ji)評(ping)價(jia)；對(dui)于特別重(zhong)大(da)的(de)建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)(mu)尚應輔以區域經(jing)濟(ji)與(yu)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)影響(xiang)分析方法進(jin)行(xing)(xing)國民(min)經(jing)濟(ji)評(ping)價(jia)。
第(di)七條 建設項(xiang)目經濟評價必須保證(zheng)評價的客觀性、科(ke)學性、公(gong)正性，堅持定量(liang)分(fen)(fen)析(xi)與定性分(fen)(fen)析(xi)相結合、以定量(liang)分(fen)(fen)析(xi)為(wei)主以及動態分(fen)(fen)析(xi)與靜態分(fen)(fen)析(xi)相結合、以動態分(fen)(fen)析(xi)為(wei)主的原則。
第八條 建(jian)(jian)設項目經(jing)(jing)(jing)濟評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)的(de)深(shen)度，應(ying)根據項目決策工作不同階段的(de)要求(qiu)確定。建(jian)(jian)設項目可(ke)(ke)行(xing)性(xing)(xing)研究(jiu)階段的(de)經(jing)(jing)(jing)濟評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)，應(ying)系統分析(xi)、計算項目的(de)效益和(he)費用，通過多方案經(jing)(jing)(jing)濟比選(xuan)推薦(jian)最佳方案，對(dui)項目建(jian)(jian)設的(de)必要性(xing)(xing)、財務可(ke)(ke)行(xing)性(xing)(xing)、經(jing)(jing)(jing)濟合理性(xing)(xing)、投資風險等進行(xing)全面的(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)。項目規(gui)劃、機會研究(jiu)、項目建(jian)(jian)議書階段的(de)經(jing)(jing)(jing)濟評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)可(ke)(ke)適當(dang)簡化(hua)。
第(di)九(jiu)條 《建(jian)設項(xiang)目(mu)經(jing)(jing)濟(ji)評(ping)價(jia)(jia)方法》與(yu)《建(jian)設項(xiang)目(mu)經(jing)(jing)濟(ji)評(ping)價(jia)(jia)參數》是(shi)建(jian)設項(xiang)目(mu)經(jing)(jing)濟(ji)評(ping)價(jia)(jia)的重要依(yi)據。
對于(yu)實行(xing)審批制(zhi)的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目，應根(gen)(gen)據(ju)政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)主管部門的(de)(de)(de)要求，按照《建設項(xiang)目經(jing)(jing)(jing)濟(ji)評(ping)價方法》與《建設項(xiang)目經(jing)(jing)(jing)濟(ji)評(ping)價參數》執行(xing)；對于(yu)實行(xing)核準制(zhi)和備案制(zhi)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目，可根(gen)(gen)據(ju)核準機(ji)關或備案機(ji)關以及投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者的(de)(de)(de)要求，選用(yong)建設項(xiang)目經(jing)(jing)(jing)濟(ji)評(ping)價的(de)(de)(de)方法和相應的(de)(de)(de)參數。
第十(shi)條 建設(she)項(xiang)目(mu)的(de)經(jing)濟(ji)(ji)評價(jia)(jia)(jia)，對(dui)(dui)于(yu)(yu)財(cai)務(wu)(wu)評價(jia)(jia)(jia)結(jie)(jie)論(lun)和(he)國民經(jing)濟(ji)(ji)評價(jia)(jia)(jia)結(jie)(jie)論(lun)都(dou)可(ke)行(xing)的(de)建設(she)項(xiang)目(mu)，可(ke)予(yu)以通過(guo)；反之應予(yu)否定。對(dui)(dui)于(yu)(yu)國民經(jing)濟(ji)(ji)評價(jia)(jia)(jia)結(jie)(jie)論(lun)不可(ke)行(xing)的(de)項(xiang)目(mu)，一(yi)般應予(yu)否定；對(dui)(dui)于(yu)(yu)關系公共利益、國家安全和(he)市場不能(neng)有效配置(zhi)資源的(de)經(jing)濟(ji)(ji)和(he)社會發展的(de)項(xiang)目(mu)，如果國民經(jing)濟(ji)(ji)評價(jia)(jia)(jia)結(jie)(jie)論(lun)可(ke)行(xing)，但(dan)財(cai)務(wu)(wu)評價(jia)(jia)(jia)結(jie)(jie)論(lun)不可(ke)行(xing)，應重新考(kao)慮(lv)方案，必要(yao)時可(ke)提出經(jing)濟(ji)(ji)優(you)惠(hui)措施的(de)建議(yi)，使項(xiang)目(mu)具有財(cai)務(wu)(wu)生存能(neng)力。
第十一條 建設項目經濟評價(jia)參數(shu)的測定(ding)，應遵循同期(qi)(qi)性(xing)(xing)、有效性(xing)(xing)、謹慎性(xing)(xing)和準(zhun)確性(xing)(xing)的原則，并應結合項目所在地(di)區、歸(gui)屬行業以及項目自(zi)身特(te)點，進行定(ding)期(qi)(qi)測算、動態調整、適時發布。
國民經濟(ji)評價(jia)中采用(yong)的(de)社會(hui)折現率、影子匯(hui)率換算系數和政府投(tou)資項目財務評價(jia)中使用(yong)的(de)財務基(ji)準收益率，由國家發(fa)展(zhan)和改革委員會(hui)與建設(she)部組織測定(ding)、發(fa)布(bu)并定(ding)期調整。
有關部門（行業）可根(gen)據(ju)需要自(zi)行測算、補充經濟(ji)評(ping)價所(suo)需的其他行業參數，并(bing)報國家發展和(he)改革委員會與建設部備案。
第十二條 項目評(ping)價(jia)(jia)人(ren)員應認真(zhen)做(zuo)(zuo)好市場預測(ce)并根據項目的(de)具體情況選(xuan)用(yong)(yong)參數(shu)，對項目經(jing)濟(ji)(ji)評(ping)價(jia)(jia)中(zhong)選(xuan)用(yong)(yong)的(de)價(jia)(jia)格要(yao)有充分(fen)的(de)依據并做(zuo)(zuo)出論證。建設項目經(jing)濟(ji)(ji)評(ping)價(jia)(jia)中(zhong)使(shi)用(yong)(yong)的(de)其他(ta)基礎數(shu)據，應務求準確，避(bi)免造(zao)成(cheng)評(ping)價(jia)(jia)結果失(shi)真(zhen)。
第十三條 健全建(jian)設項(xiang)目經(jing)(jing)濟評(ping)價、評(ping)估工(gong)作制度(du)。政府(fu)(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目的經(jing)(jing)濟評(ping)價工(gong)作應(ying)由符合(he)資(zi)質要(yao)(yao)求的咨(zi)詢中(zhong)介機構承擔，并(bing)由政府(fu)(fu)有關(guan)決策部門委托符合(he)資(zi)質要(yao)(yao)求的咨(zi)詢中(zhong)介機構進行評(ping)估。承擔政府(fu)(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目可行性研究和經(jing)(jing)濟評(ping)價的單位不得參(can)加同一項(xiang)目的評(ping)估。
政府(fu)投(tou)資項目(mu)的(de)(de)決策，應(ying)將經科學(xue)評(ping)估的(de)(de)經濟評(ping)價結論作為項目(mu)或方(fang)案取(qu)舍(she)的(de)(de)重要依據。
第十四條(tiao) 建設項(xiang)目的經濟(ji)評價工作(zuo)，應充(chong)分利(li)用信(xin)息(xi)(xi)技術，開發和(he)(he)完善評價軟件和(he)(he)項(xiang)目信(xin)息(xi)(xi)數據(ju)庫(ku)，以加強項(xiang)目評價工作(zuo)的科學管理，提高工作(zuo)效率和(he)(he)經濟(ji)評價的質量。
第十(shi)五條(tiao) 建設項目經(jing)濟評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)的基本理論和原則，有關部門(men)應(ying)采(cai)取多種形式，積(ji)極開展宣傳和推廣工(gong)作(zuo)(zuo)。
第十六條 《建(jian)(jian)設(she)(she)項目經(jing)(jing)濟(ji)評價(jia)方法》與(yu)《建(jian)(jian)設(she)(she)項目經(jing)(jing)濟(ji)評價(jia)參數》，由國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)和改革委(wei)員會與(yu)建(jian)(jian)設(she)(she)部共同組織(zhi)制定，并根(gen)據國(guo)家經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)財務會計(ji)制度的(de)改革等適時修(xiu)訂發(fa)(fa)布，進行(xing)管(guan)理。
有關部門(men)（行業(ye)）應(ying)根(gen)據(ju)國家發(fa)(fa)布的(de)《建設項(xiang)目經(jing)濟(ji)評價方法》與《建設項(xiang)目經(jing)濟(ji)評價參數》，結合行業(ye)特(te)點制定實施細(xi)則，并報國家發(fa)(fa)展和改革(ge)委(wei)員會與建設部審批(pi)。
《建設(she)項(xiang)目經濟(ji)評(ping)價(jia)方法》與《建設(she)項(xiang)目經濟(ji)評(ping)價(jia)參數(shu)》的具體解釋工作(zuo)，由建設(she)部(bu)標(biao)準定額研究所負責。
第十七條 各(ge)級政府投資行(xing)政主(zhu)管(guan)部門與建設(she)行(xing)政主(zhu)管(guan)部門應加強對《建設(she)項目經(jing)濟評價方法》與《建設(she)項目經(jing)濟評價參數》實施的管(guan)理與監督。財政、金融、稅務、外(wai)貿、物(wu)價、海關、外(wai)匯(hui)、統計等有關部門應通力合作，密切配合，并提供信息資料方面的支持(chi)。
第(di)十八條 本(ben)規定(ding)發(fa)布前(qian)國家(jia)對(dui)于建設項(xiang)目經(jing)濟評價有(you)關規定(ding)與(yu)本(ben)規定(ding)不(bu)一(yi)致的，以本(ben)規定(ding)為(wei)準。法(fa)律(lv)或(huo)者行政法(fa)規對(dui)建設項(xiang)目經(jing)濟評價另有(you)規定(ding)的，從(cong)其規定(ding)。
第十九條 本規定(ding)由(you)國家發展和改(gai)革委員(yuan)會與(yu)建設部(bu)負責(ze)解(jie)釋。
第二十條 本規定自發布(bu)之日起施行。