國(guo)家(jia)發展改革委(wei)關于發布項目申請(qing)報告通用(yong)文本的通知（發改投資〔2017〕684號）
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日期: 2021-01-22
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國務院各部門、直屬機構，各省、自治區、直轄(xia)市及計劃單(dan)列市、新疆生產(chan)建(jian)設兵團(tuan)發展改革委，各計劃單(dan)列企業集團(tuan)、中(zhong)央管理企業：
為指導企業(ye)做(zuo)好項目申請(qing)報(bao)告(gao)的編寫(xie)工(gong)作，規范項目核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)機關(guan)(guan)(guan)核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)行為，根據(ju)《企業(ye)投資項目核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)(he)備案管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法》（國家(jia)(jia)發展(zhan)改革(ge)委第2號令）和(he)(he)《外商投資項目核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)(he)備案管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法》（國家(jia)(jia)發展(zhan)改革(ge)委第12號令）有(you)關(guan)(guan)(guan)規定，特編制項目申請(qing)報(bao)告(gao)通用文本及其說明，現予以(yi)發布，供(gong)有(you)關(guan)(guan)(guan)方面(mian)借鑒和(he)(he)參考。現就有(you)關(guan)(guan)(guan)事項通知如下。
一、項(xiang)目(mu)(mu)申請(qing)報(bao)告(gao)通用(yong)文本是對項(xiang)目(mu)(mu)申請(qing)報(bao)告(gao)編寫內容及深度的(de)一般要求。關于(yu)《項(xiang)目(mu)(mu)申請(qing)報(bao)告(gao)通用(yong)文本》的(de)說明，是對通用(yong)文本的(de)解釋和闡述。在編寫、審核項(xiang)目(mu)(mu)申請(qing)報(bao)告(gao)時(shi)，應(ying)同時(shi)借鑒和參(can)考(kao)通用(yong)文本及說明的(de)有關內容。
二、企業在組織編寫具(ju)體項(xiang)(xiang)目(mu)的申請(qing)報告(gao)時，可根據擬建項(xiang)(xiang)目(mu)的實際情況，對(dui)通用文本中(zhong)(zhong)所要求的內容(rong)進(jin)行適當調整。如果擬建項(xiang)(xiang)目(mu)不(bu)涉及其(qi)中(zhong)(zhong)有(you)關內容(rong)，可以在說明情況后，不(bu)進(jin)行相關分(fen)析(xi)。
三、項目(mu)(mu)核(he)(he)(he)準機關在(zai)核(he)(he)(he)準企(qi)(qi)(qi)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)時(shi)，應(ying)嚴格按照《企(qi)(qi)(qi)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)核(he)(he)(he)準和備(bei)案(an)管理(li)辦法》和《外商投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)核(he)(he)(he)準和備(bei)案(an)管理(li)辦法》要求，在(zai)落(luo)實(shi)企(qi)(qi)(qi)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)自主(zhu)權的基礎上，從維護社會(hui)公共(gong)利(li)益的角(jiao)度(du)，對企(qi)(qi)(qi)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)的“外部性”條件進(jin)行審查(cha)(cha)和把關，從是否(fou)(fou)危害經濟安全、社會(hui)安全、生態安全等(deng)國家安全，是否(fou)(fou)符合相關發展(zhan)建設規(gui)劃、技術(shu)標準和產(chan)業政策，是否(fou)(fou)合理(li)開發并(bing)有效(xiao)(xiao)利(li)用資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，是否(fou)(fou)對重大公共(gong)利(li)益產(chan)生不利(li)影響這(zhe)些方面進(jin)行審查(cha)(cha)。項目(mu)(mu)的市場(chang)前景、經濟效(xiao)(xiao)益、資(zi)(zi)(zi)金來源(yuan)、產(chan)品技術(shu)方案(an)等(deng)內部性條件，均應(ying)當由企(qi)(qi)(qi)業自主(zhu)決策，項目(mu)(mu)核(he)(he)(he)準機關不得干預企(qi)(qi)(qi)業的投(tou)資(zi)(zi)(zi)自主(zhu)權。
四、按(an)照國(guo)家有(you)關(guan)法律、行政法規的(de)規定，企業向項(xiang)目(mu)核準機(ji)關(guan)報(bao)送(song)項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)請(qing)報(bao)告時，已經有(you)關(guan)部門根據職能分工(gong)依法審(shen)查規劃(hua)選(xuan)址、土地利(li)用等(deng)方(fang)面(mian)內(nei)(nei)容(rong)的(de)，應以有(you)關(guan)部門出具的(de)前置審(shen)批文(wen)件為準，不(bu)再作為項(xiang)目(mu)核準機(ji)關(guan)的(de)實質性(xing)審(shen)查內(nei)(nei)容(rong)，項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)請(qing)報(bao)告也不(bu)再對(dui)相關(guan)內(nei)(nei)容(rong)進(jin)行實質性(xing)分析。列入《不(bu)單獨進(jin)行節(jie)能審(shen)查的(de)行業目(mu)錄》范圍內(nei)(nei)的(de)項(xiang)目(mu)，應在項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)請(qing)報(bao)告中對(dui)項(xiang)目(mu)能源利(li)用情(qing)況、節(jie)能措施(shi)情(qing)況和能效水平(ping)進(jin)行分析。
五、為適應(ying)各行業(ye)的(de)具體情(qing)況(kuang)(kuang)，相(xiang)應(ying)的(de)項目核準機(ji)關(guan)應(ying)參照本(ben)通用(yong)文本(ben)制定主要(yao)(yao)行業(ye)的(de)項目申請報告示(shi)范文本(ben)。主要(yao)(yao)行業(ye)的(de)示(shi)范文本(ben)既要(yao)(yao)遵(zun)循通用(yong)本(ben)的(de)一般(ban)要(yao)(yao)求，又要(yao)(yao)充分反映(ying)行業(ye)特殊(shu)情(qing)況(kuang)(kuang)，可根據實(shi)際需要(yao)(yao)對通用(yong)本(ben)的(de)內容進(jin)行合理調整。
六、此(ci)次(ci)所(suo)發布(bu)的(de)項目(mu)申請報(bao)告通用(yong)文本(ben)，適用(yong)于各類(lei)企業在(zai)我(wo)國境(jing)(jing)內建設的(de)企業投(tou)資項目(mu)（包(bao)括外商(shang)投(tou)資項目(mu)）。境(jing)(jing)外投(tou)資項目(mu)申請報(bao)告的(de)文本(ben)另行編制(zhi)。
七、按照《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法實施(shi)條例》、《工程建設項(xiang)目(mu)(mu)申報材料(liao)增加招(zhao)標(biao)(biao)(biao)內容(rong)和核(he)準招(zhao)標(biao)(biao)(biao)事(shi)項(xiang)暫(zan)行規定(ding)》（國家計(ji)委(wei)第(di)(di)9號令，根據2013年國家發展改革委(wei)第(di)(di)23號令修改）的要求，凡(fan)需報我委(wei)核(he)準招(zhao)標(biao)(biao)(biao)內容(rong)的企業投資項(xiang)目(mu)(mu)，應在(zai)提交項(xiang)目(mu)(mu)申請報告時附(fu)具有關招(zhao)標(biao)(biao)(biao)內容(rong)。
八(ba)、本通知自發(fa)布之(zhi)日起施行。《國家發(fa)展改(gai)革委關(guan)于發(fa)布項目申請報告通用文本的通知》（發(fa)改(gai)投(tou)資(zi)〔2007〕1169號(hao)）即行廢止(zhi)。
附件(jian)：
國(guo)家發展改革委(wei)
2017年4月13日
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